孟政文〔2023〕1號
孟州市人民政府
關于印發孟州市重點項目幫辦代辦工作方案的
通??知
各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市人民政府各有關部門,各有關單位:
《孟州市重點項目幫辦代辦工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
2023年1月3日
孟州市重點項目幫辦代辦工作方案
為加快政府職能轉變,進一步優化營商環境,提供高效、優質、快捷的項目幫辦代辦服務,不斷健全項目服務機制,促進項目早審批、早開工、早投產、早達效,推動我市經濟社會高質量發展,特制定工作方案如下。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,加大“放管服”改革力度,堅持以人民為中心,以更快更好方便企業和群眾辦事為導向,依托鄉(鎮)辦事處便民服務中心、高新區企業服務中心、孟州市民營經濟發展促進中心等平臺,建立無償政務服務幫辦代辦制度,為企業和群眾提供保姆式“一對一”代辦幫辦服務,變“企業群眾辦”為“政府辦”,最大限度提高審批效率。
二、總體目標
與全生命周期閉環推進服務工作機制有機融合,構建“協調督辦、屬地代辦、部門幫辦”橫向聯動、縱向協同的三重項目全生命周期服務體系,緊盯項目審批服務工作的難點、堵點、關鍵點,主動服務、主動作為,按照減時限、減費用、減環節、減材料的“四減”原則,完善項目服務機制,全面提升項目審批效能,暢通項目落地“最后一百米”,為全市項目建設及高質量發展提供強有力的政務服務保障。
三、工作原則
(一)堅持需求服務
根據項目申請人需求,分環節、分階段提供幫辦代辦服務,著力解決投資項目審批耗時長、申請人“多頭跑”“多次跑”等問題。
(二)堅持無償服務
除法律、法規明確由市場主體承擔的費用外,各涉及項目審批事項的部門均免費提供幫辦代辦服務。
(三)堅持聯動服務
建立分工協作、上下聯動、溝通順暢、運轉高效工作機制,合力推進實施,高效服務申請人。
(四)堅持依法服務
根據職能職責,各涉及投資項目審批事項的部門依法依規開展幫辦代辦。
四、服務范圍
落戶我市的招商引資項目、產業項目,規模以上企業項目,列入省、市管理重點項目,滾動實施的“三個一批”項目,以及其他確有必要開展代辦幫辦服務的項目。
五、機構設置
成立孟州市重點項目幫辦代辦工作領導小組,由市長任組長,常務副市長任副組長,市政府辦、科工局、發改委、商務局、自然資源規劃局、生態環境分局、住建局、應急管理局、市場監管局、稅務局、政務服務局、高新區等職能部門主要負責人以及11個鄉(鎮)辦事處的鄉(鎮)長、主任為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在孟州市民營經濟發展促進中心,由常務副市長任辦公室主任,科工局、發改委主要負責人為副主任,負責辦公室日常工作的開展、督導、宣傳等工作。
六、服務體系
(一)領辦督辦服務
領導小組辦公室為項目幫辦代辦的領辦督辦部門,牽頭領辦上級部門下達的重大項目審批事項;交辦各類需市級各職能部門幫辦推進的“急、重、難、緩”重點項目;指導各鄉(鎮)辦事處、高新區做好項目審批事前、事中、事后的全鏈條、全事項、全環節服務工作。
(二)屬地代辦服務
建立屬地代辦服務體系,由各鄉(鎮)辦事處、高新區分別設立代辦服務窗口,并明確一名科級干部為代辦責任人,根據項目數量配備數名脫崗人員為代辦專員(11個鄉鎮辦事處明確1-2名代辦專員,高新區明確5-10人為代辦專員),對屬地項目實行標準化全生命周期代辦服務。
(三)部門幫辦服務
建立市級幫辦服務體系,由市場監管局、發改委、自然資源規劃局、生態環境分局、住建局、應急管理局、水利局、稅務局等涉及審批環節的相關部門組成,各部門明確一名科級干部為幫辦責任人,相關審批科室業務骨干作為幫辦專員,根據屬地代辦專員的代辦申請結合孟州市民營經濟發展促進中心下達的幫辦申請,完成項目審批工作,確保以最短的時限辦結。
七、服務流程
(一)項目受理
1.項目申請人可到屬地代辦服務窗口或孟州市民營經濟發展促進中心提出代辦服務申請,按需求整理提交項目申報資料。代辦申請受理網點登記《孟州市重點項目幫辦代辦服務申請表》以及項目申報材料提交情況。
2.申請受理后,屬地代辦服務窗口安排代辦專員對接項目申請人提供代辦服務;孟州市民營經濟發展促進中心將受理材料按屬地交辦給屬地代辦服務窗口,最終也由屬地代辦專員提供代辦服務。
(二)申請交辦
1.屬地代辦服務窗口或孟州市民營經濟發展促進中心接收項目代辦申請后,第一時間將受理信息報送至領導小組辦公室。
2.領導小組辦公室接到屬地代辦服務窗口遞交事項辦理申請后,進行匯總,按審批部門分類,于每周一、周四將需辦理事項統一交由審批部門辦理;審批部門幫辦責任人對本部門承擔的幫辦事項進行分解、協調承辦事項推進,原則上一個幫辦事項明確一名幫辦專員。
3.屬地代辦專員與各審批部門對接,提供項目申報材料,幫辦專員要在限定時間內完成幫辦事項并將審批進度反饋至幫辦責任人。
(三)跟蹤反饋
領導小組辦公室要緊密跟蹤審批部門辦理進度,及時掌握存在問題及需協調事項,并負責協調解決;每月向領導小組匯報工作進展情況。屬地代辦服務窗口要建立代辦日志,跟蹤記錄代辦過程,并及時向項目申請人反饋職能部門審批進度。
(四)辦結送達
事項辦結后,代辦專員應根據項目申請人意愿,采取當面遞交、郵寄送達等方式及時轉交相關證照文書。
(五)資料歸檔
代辦專員按照一個項目一套檔案整理歸檔,每周匯總辦結項目并報送至領導小組辦公室集中備查。歸檔內容包括:代辦全過程中文檔、圖紙、聲像等紙質和電子文件資料;如實記錄項目審批過程中規定時限、實際辦理時限、重要環節等情況,以此作為考核審批部門、幫辦代辦員的工作基礎,全程督辦的重要依據。
八、工作制度
(一)綠色聯辦制度
對重點項目實行綠色聯辦制度,凡領導小組辦公室交辦事項,各職能部門要第一時間予以受理,專題研究,同等條件下優先辦結。
(二)問題收集制度
實行定期問題收集制度,市發改委每季度向領導小組辦公室報送省市重點項目、“三個一批”項目清單、焦作反饋重大項目督辦問題清單;市商務局每月向領導小組辦公室報送招商引資項目清單及需協辦事項問題清單;市科工局每月向領導小組辦公室報送產業項目、規模以上企業項目清單及需協辦事項問題清單。領導小組辦公室負責將項目清單及問題事項按屬地告知代辦責任人,按幫辦代辦服務流程及時落實辦理。
(三)會商辦結制度
對需市級或多個部門協商辦理的事項問題,可由領導小組辦公室報請領導小組同意,組織召開專題會議,研究形成解決意見。對需要焦作市級及以上協調解決的問題,由領導小組研究后形成專項匯報材料予以上報,并明確一名市級領導作為專員進行跟蹤服務。
(四)考核獎懲制度
為確保工作成效,領導小組辦公室負責對幫辦代辦單位工作整體情況進行考核,評選優秀服務部門,考核結果納入營商環境碼上評,與部門年度綜合考評、優化環境評價及等掛鉤;對幫辦代辦責任人、專員進行考核,評選出優秀幫辦代辦員、優秀幫辦代辦案例,作為評先晉級重要依據,并在全市范圍內予以通報,可適當給予物質獎勵。對工作過程中出現的不作為、不擔當、不盡責等行為,視情節輕重由紀檢監察部門予以問責處理,當年度該單位不得被評為優秀。
九、組織保障
(一)統一思想,加強組織領導
重點項目幫辦代辦服務工作是進一步優化營商環境、提升市場主體獲得感的重要舉措,相關部門務必要高度重視,切實統一思想、提高認識,增強責任感和使命感,不等不靠,主動作為,及時研究解決項目審批服務過程中的新情況、新問題,深化配套改革舉措,將工作做實、服務做好。
(二)各負其責,形成工作合力
領導小組辦公室要發揮牽頭職責,統籌協調項目審批相關服務安排。各鄉(鎮)辦事處、高新區作為屬地代辦單位,要強化服務理念,熱情服務、用心服務;各職能部門作為幫辦單位,要對本單位審批事項進行梳理,列出所需材料清單,避免項目申請人重復提交資料,同時要加強協調聯動,立足部門職責,最大限度簡化或減少“線上和線下”申報材料的數量,做到簡辦、快辦。
(三)加大宣傳,營造良好氛圍
各鄉(鎮)辦事處、高新區及相關部門要及時總結好的經驗做法,發掘典型案例,向領導小組辦公室報送信息。領導小組辦公室負責通過多種形式,對外宣傳報道,為項目建設營造良好的輿論環境,助力營商環境不斷優化提升。
附件:1.孟州市重點項目幫辦代辦服務申請表
???????孟州市重點項目幫辦代辦服務申請表.docx
??????2.孟州市重點項目幫辦代辦服務登記表
???????孟州市重點項目幫辦代辦服務登記表.docx
??????3.孟州市重點項目幫辦代辦辦結 (終止委托)單
???????孟州市重點項目幫辦代辦辦結(終止委托)單.docx