孟政辦〔2022〕42號

孟州市人民政府辦公室

關于轉發《焦作市公共資源交易管理委員會

關于進一步規范招標投標和政府采購領域

評標評審工作的通知》的

通??知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，各有關單位：

現將《焦作市公共資源交易管理委員會關于進一步規范招標投標和政府采購領域評標評審工作的通知》（焦公管委〔2022〕3號）轉發給你們，請認真抓好貫徹落實。

2022年12月26日

焦公管委〔2022〕3號

焦作市公共資源交易管理委員會

關于進一步規范招標投標和政府采購領域

評標評審工作的通知

各縣（市）及市城鄉一體化示范區公共資源交易管理委員會，市公共資源交易管理委員會各成員單位，市縣兩級公共資源交易中心，各交易相關主體：

根據《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（發改法規規〔2022〕1117號）和《財政部關于印發政府采購評審專家管理辦法的通知》（財庫〔2016〕198號）等文件精神，為進一步規范招標投標和政府采購領域評標評審工作，持續優化和提升全市招標投標和政府采購領域營商環境，現就有關事項通知如下：

一、規范招標人及采購人代表資格條件。對于納入公共資源交易目錄的工程建設和政府采購項目，各單位委托的招標人、采購人代表應為本單位責任心強、公道正派、熟悉業務的正式在職人員。其中，工程類項目的代表還應具備評標專家相應或類似資格條件。招標人、采購人代表應遵守相關利益沖突回避原則；代表名單在中標結果確定前保密。

本單位正式在職人員中無符合招標人、采購人代表資格條件的，評標評審委員會全部成員應在政府組建的評標評審專家庫中以隨機抽取方式確定。

二、嚴肅評標評審紀律。評標評審專家應當認真、公正、誠實、廉潔、勤勉地履行專家職責，按時參加評標評審，嚴格遵守評標評審紀律。凡評標評審專家未按照通知規定的時間到達評標評審現場的，視同其自動放棄評標評審資格，由相關部門重新補抽專家進行評標評審；嚴禁組建或者加入可能影響公正評標的微信群、QQ 群等網絡通訊群組；不得以任何方式或形式提前透露、泄露評標委員會成員身份和評標項目等信息；評標評審專家與投標人、供應商（以下簡稱投標人）有利害關系的，應當主動提出回避；不得對其他評標委員會成員的獨立評審施加不當影響；不得私下接觸投標人，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；不得透露對投標采購文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況、在評標過程中知悉的國家秘密和商業秘密以及與評標有關的其他情況；不得故意拖延評標時間，或者敷衍塞責隨意評標；不得在合法的評標勞務費之外額外索取、接受報酬或者其他好處；招標人、采購人、代理機構、投標人發現專家有違法行為的，應當及時向行政監督部門報告。行政監督部門對專家違法行為應當依法嚴肅查處，并通報專家庫管理單位、專家所在單位和入庫審查單位，不得簡單以暫?；蛘呷∠麑＜屹Y格代替行政處罰；暫?；蛘呷∠麑＜屹Y格的決定應當公開，強化社會監督；涉嫌犯罪的，及時向有關機關移送。

三、提高評標評審質量。評標評審委員會成員應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則，認真研究招標采購文件，根據文件規定的評標標準和方法，對投標響應文件進行系統地評審和比較。評標評審過程中發現圍標串標等問題的，應當及時向招標人、采購人、代理機構及行政監督部門依法依規提出處理建議，對應發現未發現圍標串標等問題的，應依法依規追究評標評審專家相關責任；發現招標采購文件內容違反有關強制性規定或者招標采購文件存在歧義、重大缺陷導致評標無法進行時，應當停止評標并向招標人、采購人說明情況；發現投標采購文件中含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤、投標報價可能低于成本影響履約的，應當先請投標人、采購人作必要的澄清、說明，不得直接否決投標；發現違法行為的，以及評標評審過程和結果受到非法影響或者干預的，應當及時向行政監督部門報告。招標人、采購人既要重視發揮評標專家的專業和經驗優勢，又要通過科學設置評標標準和方法，引導專家在專業技術范圍內規范行使自由裁量權；根據項目實際需要，合理設置專家抽取專業，并保證充足的評標時間。積極探索完善智能輔助評標等機制，減輕專家不必要的工作量。

四、加強評標報告審查和公開。招標人、采購人應當在中標候選人公示或確認結果前認真審查評標委員會提交的書面評標報告，發現異常情形的，依照法定程序進行復核，確認存在問題的，依照法定程序予以糾正。重點關注評標委員會是否按照招標文件規定的評標評審標準和方法進行評標評審；是否存在對客觀評審因素評分不一致，或者評分畸高、畸低現象；是否對可能低于成本或者影響履約的異常低價投標和嚴重不平衡報價進行分析研判；是否依法通知投標人進行澄清、說明；是否存在隨意否決投標的情況。加大評標評審情況公開力度，積極推進評分情況向社會公開、投標采購文件被否決原因向投標人公開。

五、強化評標評審專家動態管理。建立健全對評標評審專家的培訓、考核評價和廉潔教育等管理制度。加強專家庫及專家信息保密管理，除依法配合有關部門調查外，任何單位和個人不得泄露相關信息。嚴格規范專家抽取工作，做到全程留痕、可追溯。暢通評標評審專家違規行為舉報投訴渠道，建立健全評標評審專家動態考核機制，將專家依法客觀公正履職情況作為主要考核內容，根據考核情況及時建議專家庫管理單位清退不合格專家，做到發現一起、處理一起。

六、嚴格規范和優化評標組織方式。積極推廣網絡遠程異地評標，打破本地評標專家“小圈子”，推動優質專家資源跨省市、跨行業互聯共享；招標人、采購人代表參加本單位招標和采購項目評標評審時，應出具本單位的授權委托書；公共資源交易平臺應為專家獨立評審提供條件，設置獨立的招標人、采購人代表評標室，參照“遠程異地”評標模式，實行招標人、采購人代表與其他評標評審專家的“物理隔離”；招標人、采購人代表不得擔任評標委員會主任；評標場所應當封閉運行，配備專門裝置設備，確保招標人、采購人代表與其他評標評審專家正常溝通交流，嚴禁評標期間評標委員會成員與外界的一切非正常接觸和聯系，實現所有人員的語言、行為、活動軌跡全過程可跟蹤、可回溯；有關部門應當規范隔夜評標管理，落實行政監督責任，公共資源交易平臺應當為隔夜評標提供便利條件，做好配套服務保障。

七、本通知自印發之日起試行。

2022年11月1日