孟政辦〔2023〕22號
孟州市人民政府辦公室
關于印發孟州市惠企政策免申即享
工作方案（試行）的通知
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市人民政府各部門，各有關單位：
《孟州市惠企政策免申即享工作方案（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2023年5月23日
孟州市惠企政策免申即享工作方案（試行）
為貫徹落實《焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市惠企政策免申即享工作方案（試行）的通知》（焦政辦〔2023〕9號）文件精神，切實提升政務服務標準化、規范化、智能化、便利化水平，實現惠企政策免申即享，結合我市實際，制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持以人民為中心，以便民利企為導向，以平臺建設運用為重點，以政策落地見效為核心，強化數據共享、系統互聯互通和集成化辦理，一體推進惠企政策直達快享、免申即享、應享盡享，再造業務流程、優化審批機制、強化資金監管，加快實現變“企業找政策”為“政策找企業”、變“層層申報”為“直達快享”、變“最多跑一次”為“一次都不跑”，進一步激發市場主體活力，努力將政策紅利轉化為現代化孟州建設的強大動力。
二、總體目標
依托市一體化政務服務平臺，通過數據共享、大數據分析、人工智能輔助，對企業信息和政策要素進行快速精準匹配，實現“政策找企、應享盡享、免申即享”。2023年6月底前，配合市級部門建立完善“1+2+3+N”（1個市惠企政策免申即享平臺，惠企政策和辦事指南2個清單，政策條件庫、企業畫像庫、政策匹配庫3個基礎模塊，N項免申即享惠企政策）免申即享服務模式。
三、重點任務
（一）梳理免申即享政策清單。市直有關部門要在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優惠等領域篩選一批惠企政策，形成名單類（政策執行部門可直接提供享受政策的企業名單）、條件類（惠企政策可數據化為若干顆?；?、區間化政策條件，平臺通過企業數據比對分析，自動篩選出符合政策條件的企業）和暫時難以數據化類三類政策清單，推動獎補范圍明確、審核標準清晰、比對數據齊全的名單類、條件類政策實現免申即享；對暫時難以數據化類政策，要進一步減少申報材料、優化審批流程、壓縮審批時限，提高政策兌現效率。建立動態更新機制，將符合要求的政策及時納入免申即享覆蓋范圍，對到期過時的政策及時宣布失效或廢止。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市直有關部門；完成時限：長期持續，2023年5月底前完成第一批市級免申即享惠企政策清單）
（二）協調免申即享政策平臺運用。按照“省級建設、市縣同步”的原則，在焦作市惠企政策直達快享平臺功能進行優化整合后，積極與焦作市平臺全面對接，指導使用好惠企政策免申即享平臺。（牽頭單位：市政務服務局；責任單位：市直有關部門，完成時限：2023年6月底前）
（三）發布免申即享惠企政策。市直有關部門要全面梳理各級現行惠企政策，除依法不予公開內容外，統一在市惠企政策免申即享平臺發布；對新制定的惠企政策，應在出臺后及時向市發改委報備并于3個工作日內在市惠企政策免申即享平臺發布。市政務服務局要配合市級部門做好平臺建設等工作，市發改委做好統籌協調和督導調度工作，定期通報各單位惠企政策發布情況。（牽頭單位：市發改委、政務服務局；責任單位：市直有關部門、高新區；完成時限：長期持續）
（四）加強涉企數據歸集應用。政策執行部門對列入免申即享清單的政策及要求進行梳理，提出數據資源部門和數據共享需求清單。原則上法律、法規和國家、省文件未明確禁止的，數據資源部門不得拒絕提出的數據共享需求，并于10個工作日內將相關數據推送至市大數據平臺。數據管理部門要將各類數據進行歸集，根據政策執行部門提供的業務規則，通過數據共享、自動比對、智能審批等，實現基于政策條件顆?；?、市場主體數據結構化、審批流程標準化的惠企政策免申即享。配合市級部門加大供水、供電、供氣等涉企社會數據匯集共享力度，推進企業用水、用電、用氣等社會數據與市場主體統一社會信用代碼關聯。（牽頭單位：市政務服務局、發改委；責任單位：市直有關部門；完成時限：長期持續）
（五）再造免申即享服務流程。對符合免申即享條件的事項，優化業務流程，將“企業先報、政府再審”的被動服務模式轉變為“系統智審、確認申領”的主動服務模式。對名單類政策，由政策執行部門在政策兌現前，將符合政策條件的企業名單導入平臺，通過平臺發送短信、企業確認信息、財政審核撥付的方式發放獎補資金；對條件類政策，由政策執行部門會同數據管理部門在政策兌現前，對政策條件“顆?；?、數據化、區間化”情況進行再確認，依托平臺自動匹配篩選企業、平臺發送短信、企業確認信息、財政審核撥付的方式發放獎補資金；對暫時難以數據化類政策，由政策執行部門會同數據管理部門簡化審批環節，壓縮辦理時限，提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務，讓企業盡快享受政策紅利。（牽頭單位：市政務服務局、發改委；責任單位：市直有關部門；完成時限：長期持續）
（六）編制免申即享辦事指南。政策執行部門要深入研究免申即享實現路徑，編制免申即享辦事指南，運用大數據鎖定政策享受范圍，進一步細化免申即享服務的職責分工、操作流程、時限要求等，使企業充分了解政策規定及辦事流程，實現惠企服務精準供給。（牽頭單位：市發改委、政務服務局；責任單位：市直有關部門；完成時限：2023年6月底前）
（七）深化免申即享制度改革。結合免申即享改革實際需求，市直有關部門要梳理與免申即享不相適應的制度和標準規范，新制定的惠企政策原則上要按照免申即享服務模式進行設計，主動與數據管理部門對接免申即享惠企政策和辦事指南。各相關部門要將免申即享惠企政策及時錄入平臺，數據管理部門負責指導推進電子印章、簽名、證照、材料在免申即享惠企政策兌現中的應用。市財政局要結合預算管理實際，探索建立適應免申即享惠企政策的財政資金撥付制度。市發改委要實施政策資金兌現信用承諾制，依法依規逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到惠企政策免申即享中。市紀委監委要建立惠企政策免申即享紀律監察制度，市審計局要將惠企政策免申即享落實情況納入審計范圍，強化監督，保障免申即享惠企政策兌現過程合規、合法、高效。（牽頭單位：市發改委；責任單位：政務服務局、市財政局等市直有關部門；完成時限：長期持續）
（八）強化資金兌現監督管理。按照“免申不免審”的原則，在政策實施前，政策執行部門要會同數據資源部門，對政策匹配所需數據的時效性、準確性進行再核查；審核審批過程中，政策執行部門要會同財政部門嚴格按照審批標準，靈活運用現場核驗、過程公示、異議處置等方式，落實部門審核審批職責；資金撥付后，政策執行部門、財政部門等按職責分工共同負責預算績效管理和監督工作，加強績效結果應用管理，提高財政資金使用績效。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市直有關部門、高新區；完成時限：長期持續）
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立由市發改委、政務服務局、財政局、稅務局、科工局、商務局、人社局、住建局、交運局、審計局、市場監管局等部門組成的市惠企政策免申即享工作專班，統籌推進惠企政策免申即享工作。工作專班下設由市發改委牽頭的政策梳理組、市政務服務局牽頭的平臺管理組、市財政局牽頭的資金監管組，建立常態化對接溝通機制，定期組織召開工作會議，及時協調解決各類困難和問題。
（二）強化監督激勵。將惠企政策“直達快享、免申即享、應享盡享”工作列入市委、市政府中心工作考核內容，納入紀檢監察和審計監督范圍，定期對工作推動有力、成效明顯的單位予以通報表揚，對政策發布不及時、流程優化不徹底、政策落實不到位的單位進行通報批評。健全常態化督導服務機制，建立政策落實效果評估機制，對發現的問題及時交辦督辦、跟蹤問效。
（三）加大宣傳引導。市直有關部門要充分利用報紙、電視、網絡等媒介，及時總結、廣泛宣傳免申即享改革的主要做法、典型經驗和實施效果，正確引導社會預期，積極回應市場主體關切，不斷提升公眾認知度和認可度，全力營造良好改革氛圍。
附件：孟州市免申即享惠企政策清單（第一批）
