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          發布機關: 孟州市人民政府
          成文日期:
          標???????題: 孟州市人民政府關于印發《孟州市2023年重點項目高質量建設年工作方案》的通知
          發文字號: 孟政〔2023〕4號
          發布時間: 2023年05月25日
          孟州市人民政府關于印發《孟州市2023年重點項目高質量建設年工作方案》的通知


          孟政〔2023〕4號


          孟州市人民政府

          關于印發《孟州市2023年重點項目高質量建設年工作方案》的通知


          各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市人民政府各部門,各有關單位:

          《孟州市2023年重點項目高質量建設年工作方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


          2023年5月14日


          孟州市2023年重點項目高質量建設年

          工作方案


          2023年,我們將以“開局就是決戰、起步就要沖刺”的競進姿態,緊緊圍繞拼經濟抓投資,以只爭朝夕的實際行動營造鉚足干勁的濃厚氛圍,確保年度目標如期實現、順利實現、超額實現,以高質量項目為我市高質量發展夯實基礎。經研究,特制定2023年重點項目高質量建設年工作方案如下。

          一、工作思路

          2023年,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和上級經濟工作會議精神,深入貫徹落實市委六屆三次暨經濟工作會議決策部署,牢樹“項目為王”工作導向,開展“2023年重點項目高質量建設年”行動,以“跳起來摘桃子”的精神全力推進2023年項目建設工作,圍繞“四個一批”(謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批),開展“四定四比”(“四定”:定目標、定責任、定時間、定獎懲;“四比”比謀劃儲備、比建設進度、比投產達效、比納統入庫)活動,建立“四張清單”(項目清單、問題清單、進度清單、落實清單),形成“人人謀項目、人人抓項目”的強大合力,為經濟社會高質量發展夯實硬支撐。

          二、主要目標

          以擴大有效投資為核心,進一步做大全市項目盤子,提高投資質量效益,加快優化經濟結構,助力完成全年經濟目標任務。

          (一)全市項目建設工作目標。重大項目儲備庫項目個數動態保持在240個以上,抓好16個省重點、37個焦作市重點建設項目,三季度末完成投資127.4億元以上,全年完成投資169.9億元以上,投資完成率達到100%。加快預備開工項目前期工作,確保23個預備開工重點項目當年開工率達到100%。抓好“三個一批”項目,力爭簽約項目開工率、開工項目投產率、投產項目達效率完成焦作目標任務。

          (二)各鄉(鎮)辦事處、高新區項目建設年度目標。各鄉(鎮)辦事處、高新區全年實施新上投資2000萬元以上項目、謀劃儲備項目、建成投產達效項目、新入庫納統項目等要完成既定目標。(詳見附件1

          (三)市直有關部門項目建設年度目標。各相關單位全年實施新上投資2000萬元以上項目、謀劃儲備項目、建成投產達效項目、新入庫納統項目等要完成既定目標。(詳見附件2

          三、重點任務

          實施2023年重點項目高質量建設年活動,以“四定四比”為重點,全力推進省、焦作市重點、專項債券、“三個一批”、中長期貸款等穩經濟重要項目集中攻堅。

          (一)緊盯謀劃項目抓儲備

          以焦作市“862”工程為抓手,搶抓多重利好疊加的戰略機遇期,精準謀劃、儲備、論證一批好項目、大項目,按照謀劃儲備、前期預備、開工建設、竣工達效分類推進轉化入庫,促進項目謀劃常態化、動態化管理,實現重大項目數量起支撐,質量上層次,推進見成效。保證重大項目儲備庫項目個數動態保持在240個以上,其中產業項目占比不低于60%,投資10-50億元項目不低于30個,50-100億元項目不低于3個,100億元以上項目不低于1個。

          (二)緊盯重點項目抓進度

          圍繞項目全生命周期加強服務保障,推動項目快審批、快落地、快開工、快建設、快投產。一是抓重點項目推進。統籌推進16個省重點、37個市重點項目,爭取皓澤電子信息產業園、上豐新材料年產3萬噸新型塑料管材等重點項目6月底前開工,巨力索具科技產業園(一期)、隆豐固體廢物綜合處置與資源化循環利用、廣濟藥業生物科技產業園、杭州麥克斯年產20萬噸高品質功能性淀粉糖等重點項目6月底前投產,孟州市100MW風電、孟州市100MW/200MWh獨立儲能等項目取得實質性進展。二是抓“三個一批”項目實施。全年“開工一批”不低于40個項目,總投資不低于350億元,年底前轉化投產不低于30個項目;“投產一批”不低于25個項目,總投資不低于200億元,年底前轉化達效不低于20個項目。重點推進綠色皮革高端制造綜合產業園、氫燃料電堆核心零部件產業園、豫農生物科技產業園(二期)等項目。三是抓政府專項債券項目儲備。相關責任單位全年謀劃專項債券項目不少于5個,全市不少于50個。四是抓中央預算內資金項目調度。對在建中央預算內資金項目進行倒排工期,按施工計劃有序推進,根據工程進度及時向財政部門申請資金撥付,確保按時完工、驗收和交付使用。同時,根據2023年中央預算內資金政策支持方向,組織相關單位積極謀劃項目不少于30個,申報項目不少于10個,全力向上爭取中央預算內資金。五是抓500萬元以上項目推進。實施500萬元以上續建、新上項目不少于200個,確保所有項目實物投資量和工程形象進度符合年度計劃。

          (三)緊盯在建項目抓投產

          對全市在建項目進行全面梳理,建立項目信息庫,按照項目屬地管理原則,督促各鄉(鎮)辦事處、高新區嚴格落實項目工作“四個一”、重點項目建設例會、項目服務首席專員幫包、重點項目幫辦代辦等工作機制,做好項目服務保障工作,高質高效推動項目建設。確保在建項目如期投產達效,全年投產達效項目不少于60個。

          (四)緊盯開工項目抓入統

          圍繞固定資產投資增長11%以上的工作目標,按照上半年任務超半完成的工作計劃,推進全年固定資產投資項目入庫不少于180個,億元以上產業項目入庫不少于20個,“862”重大項目謀劃儲備庫轉化入統計庫項目不少于50個,統籌做好政府專項債券、中央預算內資金、省市重點、“三個一批”等項目接續入庫工作,確保所有項目應統盡統。

          (五)緊盯目標任務抓考核

          強化對各鄉(鎮)辦事處、高新區及市直相關單位重點項目建設整體工作完成情況的考核力度,采取“百分制”計分法,所有目標任務平均分解到季進行考核,考核內容包含不僅限于:省、市重點項目建設完成情況;集中項目觀摩、現場督導核查等項目活動情況;項目謀劃儲備情況;新上項目入庫納統情況;服務項目建設工作開展情況等。季度考核結果作為年終考評重要依據之一,沒有完成季度目標任務的單位取消年終全市綜合考評前三名資格。

          四、工作措施

          (一)謀深做實項目儲備,蓄積高質量發展動能

          1.強化項目謀劃指導。市發改委、科工局、住建局、交運局、文廣旅游局、農業農村局等行業管理部門要做好對各鄉(鎮)辦事處、高新區及其他有關市直單位的項目謀劃指導工作,確保新上項目數量和質量實現雙提升,為全市經濟社會高質量發展提供重要支撐。

          2.扎實開展項目謀劃。一是行業管理部門要加強項目謀劃。市科工局、住建局、交運局、文廣旅游局、農業農村局、教體局、衛健委、商務局等行業管理部門,要立足本部門工作職責,重點圍繞制造業高新技術、交通基礎設施、能源、農林水利、社會事業等領域,圍繞專項債券、政策性開發性金融工具、中長期貸款等政策,積極謀劃儲備一批重點項目,進一步壯大關聯產業規模。二是屬地管理責任單位要加強項目謀劃。各鄉(鎮)辦事處、高新區等項目建設屬地責任單位,要結合轄區產業發展實際,依托龍頭骨干企業,積極謀劃儲備項目,進一步突出產業鏈條延伸、主導產業集聚,為壯大區域經濟發展規模奠定堅實基礎。

          3.完善項目儲備制度。進一步完善重點項目謀劃儲備和動態管理機制,入庫項目要達到“對上可申報、對外可招商、對內可實施”標準。各單位要把重大項目謀劃儲備擺在突出位置來抓,安排專人負責項目謀劃、包裝、推進等工作。項目謀劃儲備工作納入各單位年度考核評價體系。

          (二)嚴格項目遴選機制,確保項目建設高質量

          1.加強項目篩選。工業、農業、服務業、科教文衛、城建、交通等行業管理部門以及各鄉(鎮)辦事處、高新區要統籌梳理本系統、本轄區項目謀劃情況,突出重大引領性產業項目、重大基礎性工程等,篩選確定一批促進全市經濟社會高質量發展的重點項目。10月底前,各鄉(鎮)辦事處、高新區及市直有關部門根據省、焦作市重點項目遴選條件,向市重大項目謀劃和推進工作領導小組辦公室申報下年度省、焦作市重點項目。

          2.強化項目審核。市發改委、商務局、自然資源和規劃局、應急管理局、生態環境分局、住建局、科工局、農業農村局等部門,要立足部門工作職責,重點從立項、用地、規劃、安評、環評、施工許可、能評等手續辦理以及產業政策、科技創新、發展前景等方面,對項目實施的可行性進行審核把關。對符合省、焦作市重點項目遴選指導目錄的項目,經市政府主要領導審定后向上申報省、焦作市重點建設項目。

          3.強化重點項目臺賬管理。市重大項目謀劃和推進工作領導小組辦公室負責將審核通過的年度省、焦作市重點項目進行梳理匯總,明確項目實施主體、責任單位、開竣工時間、年度投資規模及目標任務、分包領導等,印發臺賬實施。每年6月份,由各項目責任單位根據項目實施情況,對臺賬進行動態調整一次。

          (三)強化項目保障機制,確保重點項目順利推進

          1.突出抓好項目前期。以我市打造最佳營商環境為契機,全面推行無償政務服務幫辦代辦制度,依托鄉(鎮)辦事處便民服務中心、高新區企業服務中心、孟州市民營經濟發展促進中心等平臺,構建“協調督辦、屬地代辦、部門幫辦”的全生命周期服務體系,緊盯項目審批服務工作的難點、堵點、關鍵點,主動服務、主動作為,全面提升項目審批效能,為全市項目建設及高質量發展提供強有力的政務服務保障。

          2.強化用地保障。堅持“有限指標保重點,一般項目靠挖潛”的原則,繼續對省重點項目單獨組卷報批,落實耕地“占一補一”政策,切實加強重點項目占補平衡指標的統籌協調。自然資源和規劃局、發改委等部門要加強對重點項目用地管理,定期梳理重點項目土地需求情況,在安排年度用地指標和占補平衡指標保障計劃時,優先保障重點項目用地需求;建立健全階梯供應和按建設時序供地機制,按照項目輕重緩急和投資進度,科學有序供地;安排專人負責用地組卷報批指導、服務工作,強化項目征地、供應和使用環節監管,需國家、省級、焦作市級批復的做好跟蹤協調,為項目及早落地創造條件。

          3.強化資金保障。建立健全政銀企合作長效機制,常態化向金融機構推介重點項目融資需求信息,強化項目融資手續辦理輔導,鼓勵開展銀團貸款,大力爭取信貸資金投入。積極爭取上級政策性、財政性資金等優先用于重點項目,鼓勵、引導社會資本特別是民間投資投入重點項目,優先支持企業通過上市、發行債券等方式融資,不斷拓展企業融資渠道。

          4.強化環境保障。持續開展重點項目建設環境治理和掃黑除惡活動,依法嚴厲打擊強買強賣、阻工鬧事、搶栽搶種等現象,妥善處理好土地征遷中的矛盾;進一步加大土地收儲力度,高標準建設標準化廠房,完善水、電、氣、路等基礎設施配套工程,縮短項目落地周期;強化項目推進屬地管理,敢于亮劍抓拆遷,為項目建設拔釘清障;改進加強各項有效措施,努力形成環境治理新常態下項目建設與環境治理“雙贏”,構建更加科學、精準、務實、高效的協調服務體系。

          (四)完善項目推進機制,加快項目建設進度

          1.堅持重點項目建設責任制。市級領導作為分包項目的第一責任人,對分包項目負總責,一包到底;各鄉(鎮)辦事處、高新區、市直有關部門作為項目的承辦單位,要及時了解重點項目的基本情況和存在問題,結合自身職能,責成專人協調盯辦,確保盡快辦結;項目業主單位作為項目的具體責任人,要主動與分包領導、承辦單位做好溝通銜接,對照項目建設工作任務,制定詳細的工作計劃,倒排時間表,細化、量化目標任務,確保重點項目順利實施。

          2.堅持重點項目建設例會制。每周六召開重點項目和招商引資推進工作例會,對項目推進過程中存在的難點、堵點、困點進行分析研判,建立問題交辦臺賬,明確承辦單位、責任單位、辦結時限,倒排工期,掛圖作戰,持續跟蹤調度,以重大問題的解決推動項目高效推進。

          3.堅持開展項目集中開工、觀摩點評等活動。每季度組織召開一次全市重點項目集中開工活動,建立新開工項目推進臺賬、審批手續推進臺賬,強化跟蹤督導問效,每季度通報集中開工項目情況,適時組織市領導對集中開工項目進行督導調研,避免形式開工、口頭開工。每季度組織召開一次重點項目觀摩點評活動,從投資情況、形象進度、產出效益等方面,對項目實施情況進行綜合考評,前兩名典型發言,后兩名表態發言,進一步突出項目觀摩的典型引領作用。

          4.堅持重點項目建設督辦制。對重點項目實施過程中出現的服務質量、工作效率、組織管理、外部環境、工程進度等問題,由市政府督查科牽頭,對各職能部門落實重點項目建設問題辦理情況、對周例會及各類各級協調會確定事項的落實情況進行專項督查。對影響重點項目建設的“不作為、亂作為、慢作為”等突出問題,分別對相關責任人實行效能督辦、效能約談和效能問責。

          (五)健全項目考核機制,強化工作責任落實

          圍繞“比謀劃儲備、比建設進度、比投產達效、比納統入庫”,定目標、定責任、定時間、定獎懲,建立項目清單、問題清單、進度清單、落實清單,全力推動重點項目加快建設。

          1.加強領導。成立市重點項目高質量建設年工作推進領導小組,由市長任組長,常務副市長任副組長,市發改委、商務局、自然資源和規劃局、生態環境分局、住建局、應急管理局、科工局、政務服務局、高新區管委會等部門主要負責人以及11個鄉(鎮)辦事處的鄉(鎮)長、主任為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在發改委,由常務副市長任辦公室主任,政府辦分管副主任、發改委主要負責人任副主任,負責辦公室日常工作的開展、督導、宣傳等工作。

          2.任務分解。由市重點項目高質量建設年工作推進領導小組辦公室牽頭制定2023年重點項目建設目標任務,并對目標任務進行分解,明確時間節點、進度要求、責任單位、責任領導等。

          3.每月通報。由市重點項目高質量建設年工作推進領導小組辦公室對各鄉(鎮)辦事處、高新區及市直有關部門承擔的具體項目建設任務完成情況進行督導,每月對各單位工作任務完成情況進行通報,形成文件呈送市委、市政府主要領導閱示,并通過政府網站、走進孟州公眾號進行發布。

          4.季度考核。由市重點項目高質量建設年工作推進領導小組辦公室適時會同市政府辦、紀委監委、組織部等相關部門成立考核組,通過查看資料、聽取匯報、走訪問談、實地查看等形式,對各單位重點工作完成情況進行打分排名,按照得分高低,產生考核結果。

          5.半年觀摩。由市重點項目高質量建設年工作推進領導小組辦公室牽頭組織,對全市重點項目建設工作進行實地觀摩,并召開全市重點項目建設工作專項考核點評大會,由市政府主要領導根據月度通報、季度考核以及實地觀摩等掌握的情況,進行綜合點評,總結實施情況,分析存在問題,指出努力方向。

          6.年終考評。由市重點項目高質量建設年工作推進領導小組辦公室牽頭組織開展全年重點項目建設工作實地觀摩、考核評價活動,按照既定考核指標,對各相關部門全年工作完成情況進行綜合排名。年終綜合考評結果納入市委、市政府年度綜合考核主要內容。


          附件:1.孟州市2023年各鄉(鎮)辦事處、高新區重點項目建設目標任務一覽表

          ??????孟州市2023年各鄉(鎮)辦事處、高新區重點項目建設目標任務一覽表.pdf

          ??????2.孟州市2023年相關市直單位重點項目建設目標任務一覽表

          ??????孟州市2023年相關市直單位重點項目建設目標任務一覽表.pdf

          ??????3.孟州市2023年列入省、焦作市重點建設項目推進工作臺賬

          ??????孟州市2023年列入省、焦作市重點建設項目推進工作臺賬.pdf

          ??????4.孟州市2023年重點項目高質量建設年考核辦法

          ??????孟州市2023年重點項目高質量建設年考核辦法.pdf

          ??????5.孟州市重點項目調度和重點工作交辦會議暫行辦法

          ??????孟州市重點項目調度和重點工作交辦會議暫行辦法.pdf

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