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          孟州市2023年度“省級食品安全達標市”自查報告
          信息來源:市市場監管局 發布日期:2023-12-07

          2023年,按照省、市安排部署,孟州市在成功創建“河南省食品安全達標市”的基礎上,繼續強化監管、建立健全機制,提升工作標準,狠抓創建落實,確保達到“河南省食品安全示范市”標準。對照《河南省食品安全縣(市、區)評價標準細則(2023年版)》,現將自查自評情況報告如下:

          一、食品安全狀況持續良好

          近年以來,我市未發生食品安全重大事故和引發國內外廣泛關注、造成嚴重不良社會影響的食品安全事件。群眾對食品安全總體滿意度高于80%,對創建工作知曉率高于85%,對創建工作支持率高于85%。

          二、黨政同責落實到位

          (一)黨委政府高度重視。市委、市政府高度重視食品安全工作,印發了《關于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施》,制訂了市委常委會委員和市政府領導班子成員食品安全工作責任清單,認真落實“黨政同責”“一崗雙責”,將食品安全納入市委常委會年度工作重點和政府工作報告。在全市經濟社會發展綜合考核指標中,提高食品安全工作考核權重。成立了由市長任主任的市食品安全委員會和市長任組長的創建工作領導小組,制訂了食品安全委員會工作規則和成員單位食品安全工作職責,完善了食品安全聯動工作機制,為全面加強食品安全工作提供了有力的制度保障。市委書記、市長和分管市長每年定期開展食品安全工作調研,市委常委會、市政府常務會每年多次聽取工作匯報,安排部署重點工作任務,研究解決存在問題,并將食品安全工作列入市委、市政府督查督辦計劃,定期開展督查督辦。同時,將食品安全工作納入綜合治理和平安建設考核,市人大、市政協多次調研食品安全工作,加強監督和問題整改。

          (二)監管體制機制完善??v向構建了“市-鄉-村”三級食品安全監管網絡。實施網格化監管,建立完善“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的監管網絡,層層落實監管職責。市鄉兩級成立了食品安全委員會及其辦公室。市長、鄉鎮長(辦事處主任)分任本級食安委主任,統一領導和統籌協調轄區內食品安全工作。鄉鎮(街道)食安辦配備專職人員不少于5人從事食品安全工作,每個行政村(社區)配備1名具有一定食品安全基本知識的食品安全協管員,協助開展食品安全監管相關工作,發揮監管和協管的疊加效應,努力做到食品安全監管無縫隙全覆蓋。

          (三)經費保障有力。將食品安全監管經費足額納入市級財政預算。2023年,食品環節的日常監管、專項檢查、專項整治、農產品質量安全監管、食品抽檢、創建宣傳等經費及時足額撥付,為食品安全及創建工作提供強有力的財政支持。

          三、食品安全源頭治理有效

          (一)源頭污染有效治理。堅持把源頭治理作為保障食品安全的重中之重,緊盯田間地頭和關鍵環節,推動關口前移,嚴把食品安全第一道關口,所有考核指標全部達標。

          (二)食用農產品質量安全保障有力。加強農產品質量監管,實施農產品例行檢測、專項檢測和監督抽檢,2023年完成農畜產品快速檢測7089批次,定量監測408批次(含上級抽檢),監測合格率達99.9%。加強涉農投入品監督檢查,定期開展農(獸)藥飼料生產企業、經營門店、各類種養主體日常巡查檢查,深入開展質量安全、安全生產等整治行動,嚴厲打擊各種違法行為。今年以來,共立案25起,罰款28.1萬元。加強農產品品牌培育和宣傳推介工作。加快綠色、名特優新等品牌農產品認證,今年全市新增綠色食品認證產品2個(香麥園農業公司的石磨面和玉米糝)。截止目前,我市綠色生資投入品獲證企業1家1個產品;綠色、名特優新獲證農產品達到16個,其中綠色食品生產企業6家12個產品,名特優新農產品生產主體13家4個產品。加強追溯管理,大力推行承諾達標合格證制度。目前國家追溯平臺我市已累計入駐涉農主體113家,邀請專家對我市的15家省級追溯示范點進行平臺錄入培訓指導,規范生產行為,強化主體責任,堵塞安全漏洞,提升追溯管理水平。今年以來累計開具合格證1.2萬余張,1260余噸農產品帶證上市。

          (三)糧食質量安全保持較高水平。認真及時完成上級部署的收獲糧食質量安全監測和質量會檢工作任務。

          四、嚴格實施全過程監管

          (一)嚴抓食品生產環節。一是注重產品質量,強化質量管控。截止目前,我市共有11家食品生產企業獲得ISO22000認證,2家食品生產企業獲得HACCP認證,3家食品生產企業獲得綠色食品認證。為服務企業高質量發展,我市通過積極申報和爭取,被河南省市場監管局確定為全省質量基礎設施“一站式”服務試點。二是夯實企業主體責任,積極落實監管責任。對所有企業重新進行了風險分級劃分,按照相關計劃要求和《日常監督檢查要點表》,落實企業主體責任和部門監管責任。三是認真開展各類專項整治,切實加強風險防控工作。先后開展了10余項專項整治工作,累計檢查生產經營單位2046家次,發現問題88家次,均已整改到位,進一步規范食品生產經營行為,切實保障市場食品安全。四是持續深化落實主體責任。深入企業指導檢查企業主體責任落實情況,積極開展食品生產企業食品安全管理人員監督抽查考核工作,認真組織食品生產基層監管人員培訓,督促企業積極落實“四個一”相關要求,加強監督檢查。累計出動70人次,對36家企業進行檢查。

          (二)嚴管食品流通環節。一是繼續開展農村食品安全專項治理工作。重點對農村、城鄉接合部小食品店、小經營店、小攤點和集中交易市場、農村集市、廟會等場所加工制作銷售的食品經營者進行全面監督檢查,做到區域全覆蓋、檢查內容與項目全覆蓋,逐戶下達現場監督檢查筆錄,依法查處違法違規行為,并跟蹤監督、限期整改到位。截至目前,共對1230家食品經營單位進行了全面監督檢查。二是開展校園及周邊食品安全整治工作。強化開學季、高招等關鍵時段和學生在校期間校園食品、餐飲安全機制、制度、環境、設施的監督檢查和規范指導,以學校食堂、校外周邊的“三小”店攤為重點對象,嚴厲打擊經營“五毛食品”和售賣來源不明、標識不清、“三無”超過保質期限、腐敗變質食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法違規行為。共檢查食品流通經營單位1526家次,餐飲服務單位2135家次,學校食堂135余家次,下達責令整改通知書100余份。開展學校食堂食品安全評價活動,達標率達100%。三是加強現制現售食品安全監管。對轄區內現制現售食品經營者全面開展監督檢查,覆蓋面達到了100%。同時對涼菜和鹵、蒸、油炸食品,全部實施監督抽檢,嚴厲打擊無證和加工銷售不符合食品安全標準違法違規行為。截至目前,共檢查各類經營單位130家次,對經營環境臟亂差、布局不合理的下達責令整改。同時持續深化和完善餐飲服務食品安全“紅黑榜”制度,定期向社會公示餐飲服務單位食品安全紅、黑榜。截至目前,共開展評比活動12期,評出紅榜單位540家,黑榜單位240家,評比結果通過微信公眾號向社會公示。

          (三)嚴格餐飲食品安全監管。一是做好夏季學校食堂安全檢查專項工作。嚴格按照餐飲食品安全的相關要求和操作規范對學校食堂環境衛生、設施設備的檢查確認和清潔、餐具清洗消毒、食品原料定點采購、索證索票、食品留樣、食品原材料入庫驗收和出入庫臺賬登記等環節進行認真排查,發現問題由專人督促整改。截至目前,檢查各級各類學校(含托幼機構)食堂206家次,未發現存在有違法違規行為。二是加強農村群體性聚餐監管。加強群體性聚餐排查和備案。超過50人的聚餐向所在鄉鎮、辦事處備案,由網格員指導;超過200人的上報市市場監管局,由市場監管部門按照相關工作規范進行監督指導。截至目前,50人以上200人以下備案50余起,200人以上備案100余起。同時,在全市11個鄉鎮辦事處評選出11家基礎設施好、加工操作規范的社會食堂作為農村群體性聚餐示范點,杜絕群體性食品安全事件的發生。三是推進食品經營環節“6S”管理。定期開展巡查督導,督導檢查情況定期予以通報,全力推進“6S”標準化管理工作。全市135家學校食堂、16家養老機構食堂、24家大中型商超和300多家社會餐飲已全面實現“6S”規范化管理,確?!耙焕弦簧佟庇貌桶踩?。四是開展AI賦能孟州食品安全數字化監管。運用大數據、云計算等手段對餐飲企業等監管領域實時動態監控,及時發現、處理監管風險和違法線索。截止目前,設備在線率82.9%。五是推進“四化”建設工作落實。抓好示范引領,組織創建單位對已完成創建的示范單位進行現場觀摩,先進帶后進,高標準完成市局下達的目標。六是廣泛開展宣傳培訓工作并積極推廣食品安全責任險。開展法律法規、餐飲安全操作規范、流通環節各項規章制度等培訓,督促培訓人員下載“豫食考核”APP。組織人員到廚房樣板間參觀學習,帶領大家參觀標準化廚房的布局、動線、設施,向各位學員講解了操作流程及安全措施,為現場學員提供了便捷化、可視化的指引。

          五、依法嚴打違法犯罪行為

          把依法查辦食品違法案件作為規范食品生產經營行為的重要震懾手段。截止目前,市市場監管局查辦案件145起,罰沒款179.61萬元,農業農村局查辦25起,罰沒款28.1萬元。建立了食品安全監管執法信息公開制度,監管、抽檢、處罰等監管信息及時在國家企業信息公示平臺、政府網站、信用孟州和互聯網+食品安全監管平臺進行公示,實現數據共享,信息互通,日常監管實現了信息化。同時出臺了食品藥品安全“黑名單”信息共享和聯合獎懲辦法,實現跨部門食品安全信用聯合獎懲,形成“一處失信、處處受限”的信用監管機制。

          六、落實落地食品安全“兩個責任”

          堅持高位推動,分層分級落實,強化督查,加強宣貫,積極推動食品安全“兩個責任”落地落實。目前全市各級包保干部306人,其中縣級干部13人,鄉級干部72人,村級干部221人。已實現“三清單一承諾”覆蓋所有食品生產經營者,各級包保干部按要求實現全覆蓋督導。全市食品生產經營主體認真落實企業主體責任,設置食品安全總監136人,食品安全員3191人,建立健全并落實崗位責任、安全自查、健康管理、學習培訓等制度,建立并落實食品安全追溯體系和召回機制,實現食品生產全過程可追溯、應召回食品召回率達到100%。

          七、能力建設明顯提高

          一是強化抽檢。堅持以抽促管,圍繞抽檢工作目標,制定詳細的抽檢計劃,重點抽檢食品生產經營高風險品種。2023年完成農畜產品快速檢測7089批次,定量監測408批次(含上級抽檢),監測合格率達99.9%;完成食品監督抽檢858批次,食品快檢686批次,合格率98.25%。抽檢品種涵蓋使用農產品、餐飲食品及預包裝食品等32個大類。開展“你送我檢”免費快檢進市場活動,利用專業設備對群眾送檢、點檢的蔬菜、水果、畜禽肉、熟肉制品、現制現售食品,現場進行免費快速檢測30批次,主要檢測農獸藥殘留,非法添加等項目,及時公布檢測結果。二是強化應急處置。建立健全了市衛生健康、教育體育、市場監管、農業農村等部門風險監測和交流工作機制,緊盯熱點難點,實現了風險監測、風險評估、信息交流與預警。

          八、社會共治格局基本形成

          (一)建立投訴舉報、人大代表、政協委員、行業組織共治機制。開通12315網絡投訴舉報平臺,并設立統一的投訴舉報電話,建成24小時全覆蓋的投訴舉報業務系統,投訴舉報業務嚴格按法定時限辦理,回復率、有效處置率均達100%。出臺了食品安全有獎舉報辦法,建立了舉報人保護制度,每年邀請人大代表或政協委員對政府、監管部門履職盡責和企業主體責任落實情況進行監督檢查,督促問題整改。成立畜牧獸醫和質量行業協會,積極發揮協會作用,規范行業自律工作。

          (二)推行食品安全責任保險。堅持“政府引導、政策支持、市場運作、公平競爭”的原則,引導發動食品生產經營單位積極參加食品安全責任保險。目前,全市食品生產經營投保單位累計達1767家,我市參保單位和參保率位居焦作第一,全省領先。

          (三)開展食品安全宣傳“六進”。以“3·15”“食品安全宣傳周”“安全生產宣傳月”等為載體,利用咨詢臺、媒體、互聯網、宣傳資料、短信、廣播等廣泛宣傳。農業農村局通過舉辦培訓班、科技人員包村等形式,推廣無公害種養殖技術;市場監管局與孟州融媒體中心創新宣傳形式,利用電視臺、走進孟州、云上孟州APP開辦《食安孟州》、公益廣告、字幕等多形式、多廣角加強宣傳;教體局通過食品安全進課堂、手抄報、知識競賽等形式,普及食品安全知識;各鄉鎮辦事處、行政村(社區)通過懸掛橫幅、張貼宣傳海報、宣傳欄、電子屏滾動播放等擴大宣傳覆蓋面。其次,創新公眾參與機制,建立食品安全科普宣傳站,定期組織學生、食品生產經營從業人員、人大代表、政協委員、監管執法人員開展食品安全法律法規、科普知識培訓宣傳。發動社區黨員、居民、志愿者、機關工作人員、食品生產經營者加入宣傳行列,大力開展食品安全示范市創建進家庭、進農村、進企業、進社區、進校園、進機關活動,提升公眾食品安全素養、提升公眾知曉率、支持率和滿意度。

          經對照《河南省食品安全縣(市、區)評價標準細則(2023年版)》進行自查,孟州市2023年度符合省級食品安全達標市標準要求,現予公示。


          孟州市食品安全委員會辦公室

          2023年12月5日

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