2022年以來，孟州市衛生健康委員會認真貫徹落實市委、市政府關于深入推進法治政府建設工作決策部署，緊緊圍繞衛生健康中心工作，加強組織領導，大力推進衛生健康系統法治建設工作，全面規范醫療衛生服務秩序，切實維護人民群眾健康權益和生命安全，現將法治政府建設情況匯報如下：

一、主要工作舉措和成效

（一）強化組織領導，嚴格落實工作機制。

一是強化組織領導。主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，成立了由委主要領導任組長、委班子成員任副組長、各科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，堅持定期召開黨組會、專題行政辦公會，聽取法治建設工作情況匯報，研究解決法治建設工作中存在的困難和問題，推動法治建設工作制度化、經?；?。二是統籌安排部署。結合工作實際，印發年度全市衛生健康系統法治建設工作要點，對法治建設工作進行安排部署，并制定下發了法治建設工作考核細則，實行目標化、路徑化管理，有力的推進了法治建設各項工作任務的落實。三是加強督辦考核。將法治建設工作納入衛生健康綜合目標管理考核范疇，明確考核標準、量化考核指標，并通過督辦考核，扎實推動工作落實，不斷提高法治建設水平。

（二）落實執法責任，全面落實行政執法責任制示范點建設。一是加強組織領導，健全組織機構。孟州市衛健委建立了以衛健委主任為組長的行政執法責任制示范點創建領導小組，在全系統建立了“一把手”負總責，分管領導直接抓，業務科室和行政執法隊伍負責行政執法的行政執法責任制體系。二是梳理權責清單，建立崗責體系。通過梳理行政許可、行政處罰、行政獎勵、行政強制、行政征收等職權，明確每一項職權具體承辦科室或單位、辦理環節、受理地點、投訴機構和服務電話等權責清單；明確行政執法受理、立案、調查、審核、合議等崗位的職責，嚴格建立崗責體系。

2022年2月孟州市衛生健康委員會被河南省法治政府建設領導小組辦公室評為第三批河南省行政執法責任制示范點。

（三）加強合法性審查，全面保障依法行政。一是嚴格履行法治審查工作職責，認真對部門文件、合同等涉法事項進行合法性審查，確保行政決策合法規范、切合實際。做到規范性文件出臺必須先審核、再簽發、后公布的工作機制。通過嚴格的核發機制確保規范性文件的合規性、正確性、合法性，始終把是否違反黨的大政方針、違反現行法律法規、違反社會公平正義等的規定作為審核的重點。今年以來共審核各類文件237件，其中通過規范性文件3件。二是開展規范性文件專項清理工作。在對市委、市政府印發102件規范性文件清理工作中，對涉及我委職能的規范性文件進行集中清理，最終建議廢止2件，并將清理結果進行發文公示，確保了規范性文件的合法性和正當性。2022年6月先后被評為河南省2021年度衛生健康法規工作先進集體、焦作市2021年度衛生健康法規工作先進集體。三是落實行政處罰案件法制審核制度，建立重大疑難案件協調討論制度，前移法制審核關口，全年共審核行政處罰案件25件，組織疑難案件專題討論6次。

（四）加強法治宣傳教育，營造學法用法守法良好氛圍

一是堅持領導帶頭學法。充分發揮領導干部帶頭學法作用，將深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略列為黨組中心組學習計劃。采取個人自學與集體學習相結合的形式，堅持學法內容與工作實際相結合，以憲法為核心，將“習近平法治思想”核心要義、《基本醫療衛生與健康促進法》《醫師法》《中醫藥法》《傳染病防治法》《國家安全法》等法規文件納入黨組中心組學習，注重與衛生健康實際工作內容相關聯的法律知識學習，2022年委黨組理論學習中心組集體學習8項法治內容，有效提升了領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。二是開展專項普法活動。在全民國家安全教育日，職業病防治法宣傳周、憲法宣傳周、美好生活民法典相伴等專項宣傳活動中，通過線上微信平臺宣傳并推送相關法律知識，線下現場講學、懸掛宣傳標語、擺設宣傳展板、設置咨詢臺、發放宣傳資料、線上答題等形式，激發了干部職工學法的熱情，增強了干部職工遵法守法用法的意識和依法履職的自覺性，同時為孟州的法治建設增添了濃厚的氛圍。2022年各專項宣傳活動共計發放宣傳資料5000余份，懸掛條幅160余條，現場解答咨詢400余人次。

（五）強化法制培訓，全面提升衛生健康系統法治能力。

一是為確保執法隊伍的監督執法水平，每年定期對持證人員進行執法證考核，通過線上線下兩種方式，專業法律知識和公共法律知識兩項考核內容，確保持證人員的準入門檻。2022年新增辦理行政執法證13個，注銷行政執法證4個，總計持證人員達到29人。二是開展法治培訓，提升法治工作能力。堅持開展領導干部集中學法活動，先后召開專題培訓、夜學活動、以會代訓等各類培訓12場500余人次，不斷提升干部職工依法行政工作能力。

(六）開展專項行動，解決重點問題。

為進一步解決人民群眾反映最強烈的行政執法突出問題，讓人民群眾在每一次執法決定中感受到公平正義。孟州市衛生健康委員會聚焦服務和保障民生，圍繞公共衛生，組織開展行政執法社會滿意度大調查，對人民群眾和企業反映最強烈、最不滿意的突出問題進行專項整治。此次大調查共計發放調查問卷一千余份，對在行政執法中群眾不滿意的地方進行充分改進，嚴肅行政執法紀律規范，切實提高執法隊伍的執法能力和水平，以實際行動讓人民群眾感受到獲得感、幸福感和安全感。

二、存在的問題和不足

執法人員能力水平建設有待提高。少數執法人員不善于運用法律手段應對經濟社會發展中出現的新情況、新問題，執法手段簡單生硬，解決行政爭議、化解社會矛盾的能力不強。部分執法人員存在不愿執法、怕擔責任現象，新進執法人員對辦案的流程及案卷整理不熟練。

三、下一步工作計劃

（一）加大執法培訓力度。針對薄弱環節，邀請相關專家進一步強化培訓力度，尤其是規范性文件及行政執法程序性方面的培訓。

（二）強化執法監督效能。通過內部評查、外部監督形結合，進一步規范行政執法人員的執法行為，堅決杜絕執法不公、選擇性執法、粗暴執法、隨意性執法等問題。

（三）創新法治宣傳教育載體。探索法治宣傳活動和干部學法用法的有機結合，實現普法低成本全覆蓋；利用微博、微信公眾號、“快手”“抖音”、短信普法、法治欄目等新媒體方式，增強法治的影響力和滲透力。

孟州市衛生健康委員會

2023年2月28日