政府工作報告
——在孟州市第六屆人民代表大會第四次會議上
孟州市人民政府市長??李明霖
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是建設現代化孟州的攻堅之年。一年來，在市委正確領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，領會落實樓陽生書記蒞孟調研精神，堅持“黨建引領、工業強市、文化活市、統籌城鄉、提質發展”總體思路，全力以赴拼經濟，綱舉目張抓工作，頂住了重重壓力，克服了重重困難，全市經濟社會發展呈現“穩中有進、進中向好、好中提質”的良好態勢。連續三年入選全國縣域發展潛力百強縣、全國綠色發展百強縣市、全國投資潛力百強縣市、全省農村人居環境集中整治成效較好縣；高新區高質量發展評價位列全省200-400億級第八位，焦作唯一；國家衛生城市、省級文明城市順利通過復檢；營商環境評價工作，連續兩年位居全省第21位，焦作第1；連續五年被評為全省平安建設優秀縣；時隔七年實現清北零突破。
一年來，我們的主要工作和成效是：
（一）產業結構向優升級。堅持在發展中推進產業結構調整，持續優化升級產業體系。裝備制造產業加速轉型。中原內配氫能產業園項目加速推進，首批氫燃料電池發動機成功下線交付；巨力索具科技產業園項目一期建成投產，為承接產業梯次轉型樹立了典范。綠色化工產業延鏈發展?；@區成功通過C級園區認定，全省首批、焦作首家。金玉米科技產業園達產達效，麥克斯淀粉糖、廣濟藥業生物產業園等一批項目建成投產，進一步拉長玉米精深加工產業鏈。皮革制造產業提升含“新”量、含“綠”量。隆豐公司研發中心、固廢處置與資源化利用項目順利建成投用。電子信息產業加速集聚。誠芯微公司芯片封測項目從簽約到投產僅181天，刷新了項目建設“孟州速度”，實現了半導體芯片產業從0到1的突破。
（二）改革創新向深推動。堅持以改革破難題，充分激發高水平開放、高質量發展新活力?？萍紕撔沦x智賦能。國家高新技術企業、省創新型中小企業分別達45家、72家，創歷史新高。3項成果獲2022年度省科學技術進步獎，數量和質量均居焦作首位。規上工業企業研發活動覆蓋率83.46%，居焦作第2位。高新區成功入選河南省知識產權信息公共服務網點，焦作唯一。鼎銳科技入選國家知識產權優勢企業。金玉米、六夫丁與中國農科院實現產學研合作，六夫丁獲批博士后創新實踐基地。中原智信榮獲河南省第三屆軍民科技協同創新創業大賽二等獎，焦作唯一。營商環境更優更好。100%政務服務事項實現網上可辦，“不見面審批”和“最多跑一次”事項占比達100%?！叭f人助萬企”活動平臺收集解決問題284個。爭取各類惠企資金8570萬元，元至11月份，新增減稅降費及退稅緩費2.16億元。創新建立政企“走親戚”工作機制?！靶庞?夜市”信用場景入選全國優秀信用案例?！笆〖壝駹I經濟示范城市試點”經驗做法順利通過省級評審?！吧罨€均論英雄改革”“電子保函一體化平臺”兩項經驗在全省宣傳推廣?！皠撔略O立金融助企服務站”等8項經驗做法列入省營商環境優秀案例。小微企業商會揭牌成立。重大改革走深走實。財政體制改革全面完成。高新區“三化三制”改革縱深推進，擴區工作全面完成。放權賦能改革深入開展，339項下放權限穩步承接，辦理數量及參與部門均居省市前列。保稅中心提前超額完成一線進出口省定任務，全國排名提升至第41位。
（三）發展后勁向強集聚。突出項目為王、企業為本，堅持優服務、重培育、強招商，厚植高質量發展后勁。項目建設質效雙升。列入焦作市重大項目謀劃“862”工程項目281個，數量位居焦作第1位。通過國家發改委審核專項債券項目28個，數量位居焦作第2位。列入省、焦作市重點項目16個、37個，數量分居焦作第2位、第1位，完成投資占年度計劃的175.4%、166.4%，提前超額完成年度任務。前九期實施“三個一批”項目72個，總投資480.4億元。企業培育蓄能增勢。扎實推進“添翼計劃”，新增市場主體5349戶、規上工業企業25家。新增國家級專精特新“小巨人”企業1家、省級專精特新企業10家，5家企業入選河南省第二批瞪羚企業。中內凱思成功創建2023年省級智能工廠，獲得2023年度河南省科技保險補貼，焦作唯一。楊掌柜成功創建2023年國家級綠色工廠、省級智能車間。皓澤電子入選2023年河南省制造業單項冠軍企業。中原內配5G+工業互聯網項目順利通過工信部驗收，獲評第二批河南省5G應用場景示范項目。在焦作率先舉辦工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動，助推企業數字化轉型。招商引資再獲突破。招商引資“百日攻堅”綜合成績位居焦作第1位。建立招商引資項目預審制度，設立2億元政府產業發展引導基金，成功引進半導體芯片、智能電子穿戴等項目，舉辦電子信息（半導體）產業招商推介會、孟州市（惠州）智能穿戴及配套產業招商推介暨項目簽約活動，對接洽談關聯企業60余家，簽約項目5個，總投資11.2億元。積極參加第十四屆中國河南國際投資貿易洽談會、焦作市“一賽一節”經貿招商活動，共簽約項目6個，總投資86.3億元。
（四）消費市場向暖回溫。塑造文旅特色品牌。韓愈文化“六進”、首屆漢服賞月節等系列活動深入開展。韓園入選“跟著詩詞看河南”主題旅游線路?？旎盍治穆眯℃偸屑辉u為焦作市精品“嗨”市集。巖山村紅色教育基地被評為全國優秀公共文化空間、河南省最美公共文化空間。老苗窯洞書館被評為全國百佳公共文化空間、河南省最美公共文化空間。莫溝村入選“鄉村四時好風光”全國鄉村旅游精品線路，被認定為省級康養旅游示范村。蘇莊村成功入選河南省鄉村旅游特色村?；睒溧l入選河南省民間文化藝術之鄉?！短煜曼S河》系列節目深度報道會昌辦中曹村。營造多元消費場景。成功舉辦“炫孟·圓夢”夜經濟、首屆家居展銷會、車輛展銷會、民俗文化集會、“情滿孟州·金秋有禮”、2023年孟州市金秋百業博覽會等系列促消費活動，提級打造焦作夜經濟活動主會場，拉動消費超4.8億元。持續推進消費助農。線上線下同步開展“消費幫扶助農增收集中行動”“情濃端午”“中秋節暨農民豐收節”消費幫扶展銷等系列活動，累計銷售農副產品8805萬元，連續三年榮獲河南省消費幫扶先進單位。
（五）城鄉融合向好提質。被評為第三批國家級城鄉交通運輸一體化示范縣創建單位，焦作唯一。成功申報河南省農業社會化服務土地托管項目縣。被評為2023年省級制種大縣和區域性良種繁育基地。建成1個森林特色小鎮、6個森林鄉村示范村。城市更新全面加速。沿黃高速、沁伊高速穩步推進，國道207黃河大橋與連霍高速、310國道全線貫通。韓愈大街東段綜合改造工程主車道建成通車，會昌路北段完成改造，河陽大街西延基本完工，河亭街加快推進。謀劃實施城區合流制管網綜合提升改造、河陽大街東段除澇等9個城區排水排澇工程，系統化推進城市內澇治理。被評為河南省窨井蓋專項整治工作突出單位，提前半年完成年度任務。城區污水處理廠完成提標改造。生活垃圾處理場封場項目通過驗收，焦作首家?，F代農業蓬勃發展。成功申報河南省級示范合作社1家、焦作市級示范合作社5家，申領綠色食品認證2個，新增省農業知名品牌3個，完成名特優新農產品年度確認4個，新增省、焦作市“一村一品”示范村1個、3個。西虢鎮獲評全國基層農產品質量安全網格化監管服務典范，成功入選河南省五星級鄉鎮農產品質量安全監管機構，焦作唯一。廣濟藥業被農業農村部命名為“農業國際貿易高質量發展基地”，焦作唯一。中央廣播電視總臺、央視新聞頻道《朝聞天下》欄目，先后3次報道我市夏收秋播場景。小浪底北岸灌區工程孟州段順利完成試通水。西霞院輸水工程穩步推進，焦作市征遷現場會在孟州召開。人居環境持續提升。創建農村人居環境整治暨村莊風貌管控示范村13個。完成22個村50條背街小巷硬化，被評為焦作市農村背街小巷硬化先進單位。源溝村、西武章村入選中國傳統村落。源溝村獲評首屆“十佳中原美麗鄉村”，焦作唯一。
（六）民生事業向實增進。聚焦民生實事，增進民生福祉，著力把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。教育事業實現突破。河南唯一一家入選全國幼兒園保育教育質量提升試驗區。提前兩年完成公辦園在園幼兒占比50％的省定目標。在全省縣域首家承辦學生信息素養提升實踐活動。榮獲全省教育系統家庭教育工作示范縣、焦作市政府教育發展突出貢獻一等獎。就業形勢保持穩定。全力推動重點人群就業，全年城鎮新增就業7156人，城鎮登記失業率控制在2.45%以內，農村勞動力轉移就業5844人，零就業家庭保持動態清零。扎實開展“人人持證、技能河南”建設，累計完成各項技能培訓12729人次，新增技能人才7337人、高技能人才2123人，均超額完成年度任務。醫療能力大幅提升。新改（擴）建13所公有產權村衛生室，公有產權村衛生室比例達85%，縣域內就診率達98.8%，基層醫療服務能力持續提升。中醫院順利通過三級中醫醫院評審驗收，傳染病區項目基本建成?！叭珖鶎又嗅t藥工作示范縣”順利通過焦作市級評審。河南省健康縣區、省級慢性病綜合防控示范區通過省級現場評估考核。社會保障更加全面。4個街道綜合養老服務中心、15個日間照料中心組網運營，145戶特殊困難老年人家庭完成適老化改造?；踞t療保險參保率穩定在98％，實現市、鄉、村三級醫保經辦服務網絡全覆蓋。
（七）風險防范向穩可控。防返貧底線夯實夯牢。扎實開展防返貧監測，新識別監測對象56戶173人，實現應納盡納?；I措各級財政銜接鄉村振興補助資金4112萬元，實施財政銜接資金項目66個，項目竣工率、資金支付率均達100%。強化農村三資監管，建立健全集體資金、資產、合同、招投標四項管理辦法，清理規范合同3850份，清查資產1.8億元，守好守牢農村集體家底。生態環境持續改善。河湖長工作連續兩年保持焦作優秀格次。順澗水庫通過焦作市級幸福河湖驗收。持續打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，新增國土綠化面積1880畝，完成森林資源培育9305畝；“散亂污”企業保持動態清零，PM2.5、PM10、空氣優良天數實現“兩降一增”；創新“智慧河道”監管模式，省控市控斷面水質穩定達標，集中式飲用水水源水質達標率100%；受污染耕地安全利用率、危廢轉移率和安全處置率均為100%。高質量完成省委突出生態環境問題整改專項督察現場交辦7項問題和5項任務整改。安全生產形勢平穩。明確新業態、新經濟安全生產職責清單。開展危險化學品運輸槽罐車罐體清洗店（點）專項整治，提升治理1家，清理6家。舉辦?；返缆愤\輸事故綜合應急演練、地質災害應急演練等，有效提升應急處置能力。建立安全生產專家庫，完善“專家查隱患+部門強執法+領導促整改+有獎舉報”工作機制，常態化開展易燃彩鋼板、有限空間、場館建筑類專項排查整治，深入實施打非治違專項行動，發現整改重大事故隱患104處，整改率100%。居民用戶燃氣安全裝置加裝率由37%提升至100%，實現工商業、居民用戶燃氣安全裝置全覆蓋。按照“四個一”“四道杠”標準整治提升隱患路口749處、隱患路段3條，隱患整改率100%，交通事故亡人數較2021年減少30人，下降55.6％。焦作市第三批道路安全隱患路段路口專項整治暨“回頭看”工作現場會在孟州召開，我市作典型發言。社會大局平穩有序。焦作市退役軍人服務體系建設現場會在孟州舉辦，我市作典型發言。獲評焦作市政府質量工作考核A級等次，焦作首位。289個村（居）實現法律顧問全覆蓋，專業律師擔任村（居）法律顧問比例達80%以上。扎實開展“三零”創建、“六防六促”專項行動，有序推進不良資產清收盤活，積極化解問題樓盤、信訪積案等風險隱患，發展形勢持續穩定。
一年來，我們深入學習貫徹黨的二十大精神，深入開展主題教育，嚴格落實市委“轉作風、揚正氣、強擔當、真落實”紀律作風整頓活動，在政府系統開展“百日攻堅”“做大財政盤子，上爭資金項目”“樹有解思維、破難題堵點”“我為企業辦實事”“比干勁、曬亮點、爭一流”“防范化解風險，守牢發展底線”等系列行動，各級干部務實擔當的勁頭更足、干事創業的氛圍更濃，共梳理完成攻堅任務113項；爭取項目54個，爭取資金12818.99萬元；辦結群眾實事164項；爭創國家級榮譽6項、省級榮譽31項、焦作市級榮譽54項。全面推行“三三制”，嚴格落實重點工作任務過程監管、七項重點工作機制，推動各項工作爭先進位。完成政策落實跟蹤審計及專項審計調查項目10個。嚴格落實中央八項規定精神，加強政府系統黨風廉政建設，嚴控三公經費和一般性支出，持續兜牢三保底線。政府自身建設取得新成效。此外，老干部、民族宗教、殘聯、工會、共青團、婦聯、審計、統計、氣象、史志、檔案、人防等工作也取得新成績，實現新進展。
各位代表！奮斗飽含艱辛。過去一年，是我們爬坡過坎迎難而上的一年，是我們防范風險轉型跨越的一年，我們靠拼勁闖關奪隘、靠闖勁攻堅克難、靠干勁拼搏奮進，全市經濟社會保持了向上向好的態勢，綻放了奮進奮發的活力，展示了和諧和美的形象，營造了安定安寧的局面。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市干部群眾和衷共濟、團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐孟部隊和武警官兵、公安司法干警、消防救援隊伍，向離退休老領導、老同志，向關心支持孟州發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展還面臨不少困難和問題：強的支撐還不足，在全省、全市拿得出、叫得響、撐得起的大產業、大企業、大項目還不多，財政壓力較大，收支矛盾較為突出。新的動能還不強，創新平臺層次較低，創新人才總量較少，研發費用投入偏少，技術創新突破較小。穩的底座還不牢，安全生產、生態環境工作有待加強，社會治理體系和治理能力現代化水平還不高。好的基礎還不實，教育、醫療、養老等公共服務供給與人民群眾對美好生活的要求還有差距，土地、資金、人才等要素供給還無法完全滿足經濟社會高質量發展需求。干的作風還不優，少數干部思想不夠解放，執行落實不夠到位，爭先創優成效不夠明顯。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
2024年工作總體思路和奮斗目標
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。做好2024年工作，必須以“五個必須”為根本遵循和工作指南，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，以關鍵領域的率先突破推動高質量發展破圈突圍，把現代化孟州建設圖景一步步變成美好現實。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實省委、焦作市委和孟州市委全會暨經濟工作會議決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，按照“黨建引領、工業強市、文化活市、統籌城鄉、提質發展”的總體思路，錨定“兩個確?！?，持續實施“十大戰略”、推進“十大建設”，堅定“兩個依靠”，把握“四個聚焦”，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，讓改革發展成果可觀可感可及，讓社會既充滿活力又安定有序，推動孟州各項工作躋身焦作第一方陣，努力進入全省前列。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，規上工業增加值增長8%，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口平穩增長，一般公共預算收入增長5%，城鎮新增就業6700人，居民收入增長和經濟增長同步，糧食產量27萬噸，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。
實現上述目標，我們要始終堅持以政治眼光統領發展，把黨的領導落實到經濟社會發展各領域各方面各環節；以系統觀念謀劃發展，準確把握穩與進、破與立、危與機、量與質、近與遠的關系，做到統籌兼顧、重點突破。聚焦創新引領，聚焦工業強市，聚焦項目為王，抓總抓重抓要，提速提質提效，在堅守底線前提下，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，集中精力謀劃推動一批大事要事，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。
2024年工作安排
今年，我們將重點做好以下九項工作：
（一）始終堅持工業強市。圍繞市委六屆五次全會暨市委經濟工作會議提出的“一區一都兩基地”產業定位，加快研究制定工業強市實施方案，研究出臺拼經濟十條政策措施，堅持以高質量的項目建設推動傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業謀篇布局，建立與新質生產力相適應的現代化產業體系，全面激發工業穩定宏觀經濟大盤的壓艙石作用。
做優產業鏈群。落實焦作市實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，圍繞裝備制造產業，以建設“裝備制造轉型示范區”為牽引，堅持雙鏈并行、雙核驅動，支持中原內配由傳統單一的氣缸套加工向發動機總成模塊化供貨轉變，重點推進氫能產業園建設，積極布局氫能產業生態，搶先發展未來產業；支持巨力索具圍繞航空航天、國防軍工、海洋工程等領域，研發生產索具中高端產品，加快建設巨力索具科技產業園二期項目。圍繞皮革制造產業，以建設“毛皮加工貿易之都”為抓手，堅持做強龍頭、規范園區并舉，一方面，加快建設隆豐綠色皮革產業園，實現由羊皮精深加工向牛皮精深加工延伸；另一方面，規范提升南莊毛皮園區，合規發展運營桑坡電商小鎮，加強知識產權保護和自主創新品牌培養。圍繞綠色化工產業，以打造“綠色化工產業基地”為主線，并行發展生物化工和石油化工兩個細分領域。聚焦廣濟藥業、金玉米等重點企業，以提升產品附加值和價值鏈為方向，加快廣濟藥業甲鈷胺、金玉米健康糖等項目建設；利用化工園區優勢，重點承接洛陽百萬噸乙烯項目中下游產業項目，打造新的經濟增長極。圍繞電子信息產業，以打造“電子信息產業基地”為載體，加快推進電子信息產業園二期、迪訊智能穿戴項目建設，引進耳機、半導體芯片產業項目，快速形成產業集群發展效應。
堅持項目為王。開展“項目建設突破年”和項目建設“四定四比”活動，每季度進行項目觀摩，先進單位交流經驗，落后單位表態發言，推進重大項目質效雙提升，以項目建設高質量夯實工業強市發展根基。加大項目謀劃力度。圍繞主導產業、基礎設施、生態環保、民生改善等重點領域和未來產業謀篇布局，全年謀劃儲備項目不少于200個，列入省重點項目不少于10個、焦作市重點項目不少于25個。全力做好固定資產投資項目入庫納統工作，做到應入盡入，應統盡統。加大服務保障力度。圍繞省市重點和“三個一批”項目，緊盯項目三率，力爭全年建成投產重大項目10個以上。持續開展“萬人助萬企”、政企“走親戚”等活動，堅持要素服務跟著項目走，將項目前期費用列入財政預算，全方位服務巨力索具科技產業園二期、誠芯微公司芯片封測項目二期、飛孟金剛石超硬材料研發生產基地等重點項目快建設快投產。加大項目招引力度。圍繞鏈主企業，充分激發高新區和鄉鎮辦事處招商主陣地作用，發揮招商部門牽頭抓總，四大產業專班協同聯動作用，利用好2億元產業發展引導基金，緊盯氫燃料電池、高端索具應用、高檔皮革制造、玉米精深加工、半導體芯片研發制造、智能穿戴、電子制造等領域，廣泛運用以商招商、基金招商等模式，積極開展延鏈補鏈強鏈招商。全年引進50億元、10億元、億元以上項目不少于1個、5個、50個。
建好發展載體。推動高新區爭先進位，持續深化高新區體制機制改革，健全完善“一區兩園”統一領導、一體規劃、協調發展的管理架構，全力做好高新區改革后半篇文章，加快推進高新區調規工作，確保高新區持續位居全省200-400億元開發區前十，保二星爭三星。推動化工園區提檔升級，完成?；穼Ｓ猛＼噲?、消防特勤站、智能化管控平臺建設，確保2024年達到D級園區認定標準，2025年創成D級園區，同時，爭取盡快將孟州石化園區納入河南省綠色石化先進材料產業基地發展規劃。
強化企業培育。堅持育小培強，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，建立“四上單位”培育庫，全年新增市場主體不少于5000戶、規上企業不少于35家。加快企業上市，圍繞飛孟金剛石、隆豐皮草、康華藥業、掌柜食品、博泰圣莎拉等上市后備企業，堅持專班推進、一企一策，爭取飛孟金剛石提交上市申請。強化企業家培養，開展年輕一代民營企業家“青藍接力”行動，為民營經濟高質量發展積蓄新動能。
（二）持續強化創新引領。運用顛覆性技術和前沿技術，致力開辟發展新賽道，加快形成新質生產力，塑造核心競爭力，努力打造孟州經濟社會高質量發展的創新引擎。
建強載體平臺。爭取“河南省低碳清潔能源內燃機摩擦副組件（PCU）中試基地”“河南省制革清潔技術中試基地”兩個省中試基地盡快獲批；支持隆豐、中原內配等企業與中科院、河南理工、西安交大、北科大等科研院所深化戰略合作；支持企業加快創新平臺建設，力爭2024年建成省級研發機構、企業技術中心、工程研究中心等省級創新平臺5家以上、焦作市級研發機構4家。
培育創新主體。以實施創新型企業樹標引領行動為抓手，持續開展規上工業企業研發活動全覆蓋，嚴格落實研發費用加計扣除政策，持續加大創新企業培育力度，確保成功培育國家高新技術企業4家，建成省級專精特新中小企業5家，備案國家科技型中小企業不少于55家。積極爭取上級技改資金不少于500萬元，謀劃實施轉型升級項目不低于40個，總投資不低于40億元。扎實做好規上制造業數字化轉型診斷服務工作，深入開展新一代信息技術與制造業融合行動，力爭創建2-3個5G應用場景。
招引創新人才。貫徹實施“懷川英才計劃”“1+18”人才政策，探索實施“院士團隊項目進孟州”“人才十百千計劃”，力爭全年引進各類人才300名以上。深化崗位管理、職稱評審制度改革，搭建專業技術人才創業平臺，完善各類人才扶持政策，提高人才管理服務水平，充分激發各類人才創新創業活力，確保引進人才、留住人才、用好人才。
（三）致力深化改革開放。聚力先立后破，以更大力度深化改革，以更高水平擴大開放，堅決破除制約高質量發展的障礙。
優化提升營商環境。全面推進“一件事一次辦”、有訴即辦、交房即辦證、免申即享、免證可辦等五項重點工作改革。深入實施營商環境綜合配套改革，大力推行“一業一證”改革、市場主體準營承諾即入制改革、包容審慎監管執法。對標全國最高標準、最佳實踐，爭取更多具有首創性、引領性的創新經驗被納入國家、省營商環境典型案例進行推廣。
深化“放管服效”改革。推動開展規范審批服務專項行動，統籌抓好“一網通辦”，不斷完善“一窗受理、分類審批、統一出件”工作模式。持續開展電子證照制作。統籌抓好政務數據目錄清單化管理和動態更新，推動部門間數據匯聚與共享。
持續深化機構改革。調整優化重點領域機構設置和職能配置，推進機構職能優化協同高效。精簡規范和優化調整議事協調機構，在全面清理的基礎上，嚴控新設，確保規范運行。深化行政執法體制改革，優化執法力量配置，理順職責關系，提高行政執法體制效能。深化基層管理體制機制改革，做好鄉鎮管理體制機制改革后半篇文章。強化縣域統籌，建立共建共享共管機制，高水平打造緊密型縣域醫共體，讓人民群眾看病就醫更快更好更便捷。
加大對外開放力度。搶抓我市成功創建河南自貿試驗區開放創新聯動區機遇，依托皮革制造產業外貿優勢，提級打造羊剪絨制品產業基地，加快創建國家外貿轉型升級基地。力爭新引進外資企業1家，實際利用外資1500萬美元。
（四）推動文化活市出彩。以韓愈文化為引領，強化文化活市頂層設計和發展規劃，多模式打造精品文旅IP，力促孟州文旅消費深度融合，出新出彩，帶動消費能級提升。
繁榮文化事業。以“河南省韓愈文化之鄉”創建為抓手，扎實推進韓愈文化“六進”活動，著力辦好第三屆韓愈故里文化節系列活動。高水平規劃韓愈文化產業園，積極引進文化創新創意企業及項目，建設城市書屋，打造多元知識空間。
打造特色文旅IP。持續開展“炫孟·圓夢”夜經濟活動，積極創建省級夜間文旅消費集聚區。依托莫溝、韓園、源溝等旅游景點，支持莫溝村舉辦全國村晚示范展示活動，舉辦系列文旅活動。做好西部嶺區民宿集群線路規劃，謀劃實施田田小筑等一批精品民宿項目。推進韓園創建4A級旅游景區、省級研學旅行基地，莫溝村創建省級研學旅行基地，源溝村創建省級鄉村康養旅游示范村，巖山村申報第三批省級鄉村康養旅游示范村創建單位。
提振傳統消費。利用春節、元宵節、五一、國慶等傳統消費節點，組織開展年貨節、房企家居展銷會、政府消費券發放等系列促消費活動，評選十大老字號、舌尖上的孟州，不斷激發消費活力，壯大消費市場。
培育新型消費。及時跟進直播電商等發展新風口，重點打造以楊掌柜為中心的殘疾人電商直播特色產業園區。探索發展與我市花生、韭菜及其制品等特色農產品相融合的直播電商，形成新的消費增長點。
（五）全面加快鄉村振興。堅持不懈抓好“三農”工作，有力有效推進鄉村全面振興，全力推動農業農村優先發展，加快建設宜居宜業和美鄉村。
守牢糧食安全底線。嚴格落實藏糧于地、藏糧于技，加快推進2.65萬畝高標準農田及示范區項目建設，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，穩定糧食種植面積55萬畝以上，產量27萬噸以上。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續強化動態監測，實施精準幫扶，不斷提高脫貧群眾和監測對象收入水平，堅決守住不發生規模性返貧底線。強化產業幫扶，確保各級財政銜接資金投入不低于3500萬元，安排實施項目不少于40個，產業項目資金占比不少于總投入的70%。
提升農業發展質效。加快發展特色農業，做優花生、蔬菜、食用菌、四大懷藥等特色產業，打造玉米、種業、韭菜、花生四大產業集群，培育設施蔬菜、中藥材、種子超1.6萬畝、4萬畝、15萬畝。積極培育新型經營主體，力爭焦作市級以上農民合作社示范社達23家以上，示范家庭農場達26家以上。持續抓好農產品認證，積極創建省級花生產業強鎮，力爭2024年新增“名特優新”產品2個、綠色食品2個、焦作市級“一村一品”示范村2個以上。守牢農產品質量安全底線，以創建國家級農產品質量安全縣為目標，持續推進“治違禁、控藥殘、促提升”專項整治，建立風險預警機制，保障人民群眾舌尖上的安全。
促進畜牧業平穩發展。全力推動畜牧業高質量發展，守牢不發生區域性重大動物疫情底線，確保全年牛飼養量不少于0.9萬頭，羊飼養量不少于6萬只，奶類產量不低于0.15萬噸。
推動和美鄉村建設。以創建河南省鄉村建設示范縣為契機，學習運用“千萬工程”經驗，深入實施鄉村建設三年行動，扎實開展“雙百雙爭”創建、“1234”鄉村振興示范創建等，完成14個村48條以上背街小巷硬化任務，建設農村人居環境整治暨村莊風貌管控示范村5個以上。
加快推動富民增收。加強農村三資管理，力爭村集體經濟年收入超過20萬元村達226個。將四好農村路與沿線旅游文化資源、瓜果種植業等相結合，謀劃做好“四好農村路+”文章，提高群眾收入水平。
（六）持續提升城市能級。深入實施以人為核心的新型城鎮化戰略，同步做好城市規劃、建設、管理工作，加快建設宜居、韌性、智慧的人民城市。
嚴格規劃管控。突出規劃先行，加快國土空間總體規劃、鄉鎮國土空間規劃、詳細規劃三級國土空間規劃編制，優化國土空間開發保護格局，構建“一主、兩副、五心、多點”的全域城鎮體系，促進國土空間治理體系和治理能力現代化。優化交通路網，以創建國家級、省級城鄉交通運輸一體化示范縣為抓手，突出規劃前瞻引領，構建內通外達的交通路網體系。大力推進沿黃高速、沁伊高速建設，適時啟動S309、S310改線工程，謀劃S237黃河大橋及連接線項目。加快推進韓愈大街西段、會昌路中段、許東路南延等7條道路建設，謀劃打通一批斷頭路。做好“四好農村路”全國示范縣復檢工作。
推動城市更新。加快城市更新規劃編制，完成改造合流制管網10.5公里，開工建設東環路排水改造項目，加快縣級物流中心建設，持續做好供暖、供水、燃氣改造、城市排水防澇工作，全力提升城市品質。落實房地產調控政策，有力有序有效消化存量商品房，力爭全年房地產銷售面積達到20萬平方米以上，促進房地產市場平穩健康發展。
精細管理城市。健全完善文明城市建設常態長效機制，嚴格落實門前三包，持續做好市容和環境衛生管理，重點抓好農貿市場環境衛生、占道經營、違規廣告、私搭亂建等領域整治，加大臟亂差現象、不文明行為曝光力度，提升公眾文明意識。開工建設1個標準化停車場試點，規范機動車、非機動車亂停亂放行為。開展綠地管護、公共設施、園林衛生、樹木修剪、園林公廁管理工作，積極創建園林鄉鎮、園林單位（社區），確?！皣覉@林城市”順利通過復檢。
（七）傾情傾力增進福祉。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦“一老一小一青壯”，科學精準謀劃實施一批群眾可觀可感可及的民生實事。
推動穩定就業。扎實開展“人人持證、技能河南”建設，確保開展各類職業技能培訓7100人次以上，實現新增技能人才5000人、高技能人才2700人。嚴格落實各類就業創業政策，促進高校畢業生、退役軍人、農民工等群體充分就業，確保全年新增城鎮就業6700人，農村勞動力轉移2500人以上。
辦好優質教育。實施鄉村學前教育提升工程，扎實推進全國幼兒園保育教育質量提升實驗區建設。實施一中附小教學樓、南莊中心校宿舍樓等新建、改擴建項目，全力推進國家義務教育優質均衡縣創建工作，確保2025年在焦作市率先通過省級義務教育優質均衡縣驗收。持續強化激勵機制，提升高中教育質量。深化校企合作，雙元培育，提高職業教育服務經濟發展的能力。
提升醫療水平。積極推進第一人民醫院新建、婦幼保健院異址遷建、趙和鎮醫養中心等項目建設，確保盡快建成投用。完成14所公有產權村衛生室建設，確保全市公有產權村衛生室占比90%以上。有序開展“優質服務基層行”創建活動，扎實推進“鄉聘村用”制度實施，對90名鄉村醫生實施一體化管理，提升基層醫療服務水平。加快推進中醫院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO，確保成功創建全國基層中醫藥工作示范縣、河南省健康縣區、省級慢性病綜合防控示范區。
強化社會保障。健全完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助體系，深化全民參保攻堅行動，持續推進全民參保；持續做好雙擁模范城創建工作；深入實施居家養老和社區基本養老服務提升行動，扎實推進鄉鎮綜合養老服務中心項目建設；切實加強普惠性基礎性兜底性民生保障，積極做好退役軍人、殘疾人、困難群眾幫扶救助。
（八）全力守牢風險底線。以時時放心不下的責任感，持續守牢安全生產、生態保護、社會穩定、經濟金融等重點領域風險底線，以高水平安全護航高質量發展。
守牢安全生產底線。聚焦道路交通、建筑施工、?；?、消防、燃氣、有限空間等重點行業領域，深入開展“六查一打N整治”專項行動，扎實推進治本攻堅三年行動，常態化開展易燃彩鋼板、罐裝燃氣、場館建筑類專項排查整治和打非治違專項行動，堅決遏制重特大安全事故發生。緊盯白墻水庫、蟒河、淤地壩、地質災害隱患點、城區易澇點等重點部位，全面落實“123”“321”防汛工作機制，加快推進蟒河河道綜合治理，持續提升防汛能力。
守牢生態保護底線。高標準完成中央環保督察、黃河流域生態保護警示片交辦問題和綠盾點位整改，完成桑坡及周邊環境綜合整治、周邊村供排水一體化工程、政藝污水處理廠恢復運行，確保按時銷號。推動蟒河孟州段創建焦作市級幸福河湖，黃河孟州段創建省級幸福黃河示范河段，莫溝村創建省級小流域治理示范村。常態化推進河湖“清四亂”，確保持續保持焦作河湖長工作優秀等級。深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，加快推進尾水濕地、南莊污泥固廢資源化利用、二污廠提標改造等項目建設，統籌做好入河排污口排查整治、大氣污染防治等工作，落實碳達峰碳中和工作部署，確保PM2.5、PM10、空氣優良天數等關鍵指標達到或優于省定目標，地表水責任斷面水質穩定達標，土壤環境質量保持穩定。
全力維護財政金融安全。緊盯新增國債、中央預算內投資、地方專項債券、制造業中長期貸款和政策性銀行貸款等政策，建立部門爭取資金情況月通報制度，確保全年謀劃申報各類資金爭取項目100個以上，努力爭取各類資金6億元以上，做大財政基本盤。持續壓實財稅監管責任，加強重點稅源分析，強化重點行業管理，做好綜合治稅工作，依法依規組織稅費收入，減少跑冒滴漏，確保應入盡入。嚴格政府債務管理，牢固樹立過緊日子思想，堅持將三保支出放在優先位置，兜牢兜實三保底線。全面加強金融監管，嚴厲打擊非法集資等活動，全方位防范化解金融領域風險。
守牢社會穩定底線。踐行新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，深入開展“三零”創建、“六防六促”專項行動，扎實推進基層綜治中心示范帶動建設，提高基層治理能力。持續做好信訪穩定工作，有序推進問題樓盤化解、農民工欠薪問題整治、關耿唐村征收安置等工作，全力化解社會矛盾糾紛。堅持人防、物防、技防并舉，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信詐騙、暴力犯罪等違法犯罪活動，扎實做好民族宗教工作，維護社會和諧穩定。
（九）不斷強化自身建設。堅持和加強黨的全面領導，當好政策執行者、為民行動派、清廉實干家，打造人民滿意型政府。
強化政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，牢固樹立和踐行正確政績觀，嚴格執行第一議題學習制度，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，讓講黨性、講政治、講忠誠在政府系統蔚然成風。
強化法治建設。持續推進府院聯動，不斷強化法治政府建設。堅決落實重大行政決策法定程序，認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理，自覺接受人大、政協監督，主動接受社會監督，強化審計監督，確保權力在陽光下運行。讓懂法用法、依法履職、公正執法在政府系統蔚然成風。
強化效能建設。嚴格落實“13710”、七項重點工作機制、過程監管等工作機制；常態化開展“轉作風、揚正氣、強擔當、真落實”紀律作風整頓活動，扎實推進“大培訓、大走訪”活動，深入開展“周四大講堂”活動；牢固樹立有解思維，鼓勵更多實踐探索和改革創新。以作風整頓推動干部作風轉變，以作風轉變推動工作落實，讓大抓發展、狠抓落實、敢闖敢試在政府系統蔚然成風。
強化廉政建設。以推進清廉政府建設為契機，學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，進一步抓好經常性紀律教育，在政府系統營造學紀、知紀、明紀、守紀濃厚氛圍。堅決抓好巡視巡察反饋問題整改，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。習慣過緊日子，堅持盡力而為、量力而行，規范政府采購、招投標、國有資產運營等關鍵環節，兜住、兜準、兜牢民生底線，讓廉潔用權、干凈干事、實干為民在政府系統蔚然成風。
各位代表，實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，牢記人民之托，勇擔發展之責，激發奮進之志，凝聚前行之力，進一步解放思想、大膽創新，踔厲奮發、勇毅前行，再造孟州高質量發展新優勢，奮力開創中國式現代化孟州實踐新局面！
重要詞語解釋
1.“萬人助萬企”活動：省委書記樓陽生在全省“萬人助萬企”活動電視電話會議上安排的重要工作。聚焦企業發展重點難點堵點痛點問題，組織萬名機關事業單位干部走進萬戶企業，堅持問題導向、目標導向和結果導向，幫助企業解決實際問題，提振企業發展信心，激發企業內生動力和創新創造活力。
2.“三化三制”改革：為深化開發區人事和薪酬制度改革，河南省對開發區實行“三化三制”改革?！叭敝附ⅰ皩I化、市場化、國際化”的管理團隊?！叭啤敝割I導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。
3.“862”工程：焦作市重大項目謀劃“862”工程，“8”即制造業和高新技術、服務業、農林水利、交通基礎設施、能源、市政基礎設施、生態環保和資源利用、社會事業8大領域；“6”即重點項目、地方政府專項債、中央預算內資金、政策性開發性金融工具、制造業中長期貸款和設備購置與更新改造貸款財政貼息等6類政策；“2”即動態儲備重大項目2000個。
4.三個一批：河南省委發出的項目建設最強動員令，即簽約一批項目、開工一批項目、投產一批項目，推動全省上下樹立“項目為王”鮮明導向。
5.添翼計劃：為加快企業梯次培育，不斷壯大市場主體，焦作市決定實施“添翼計劃”，主要包括：加快推進大眾創業萬眾創新，加快小微企業健康發展，加快中小企業“專精特新”發展，加快培育大企業集團，加快推進企業“四轉”。
6.韓愈文化“六進”活動：韓愈文化進機關、進學校、進企業、進鄉村（社區）、進景區、進公共場所。
7.人人持證、技能河南：為推動勞動者技能就業、技能增收，加快實現人口數量紅利向素質紅利轉變，省委辦公廳、省政府辦公廳于2021年12月印發《高質量推進“人人持證、技能河南”建設工作方案》，提出到2025年，全省持證人員總量達到3000萬，基本建成全國技能人才高地，到2035年，從業人員基本實現“人人持證”，實現“技能河南”目標。
8.四個一：在平交路口設立一個黃閃燈，提醒過往司機；設置一組減速帶，降低車速；放置一組警示標志，提醒前方有路口；安裝一組測速監控，對超速行為進行處罰。
9.四道杠：在國道、省道、地方道路沿線T字形路口支路進入主路前，設置四條減速帶。
10.“三零”創建：創建“零上訪、零事故、零案件”村（社區）、企事業單位。
11.六防六促：防情感糾紛、促人際和悅；防家庭糾紛、促家人和睦；防鄰里糾紛、促社會和諧；防債務糾紛、促經營和順；防物業糾紛、促小區和美；防涉疫涉災糾紛、促群眾安全和康。
12.三三制：在政策制定中參與人員1／3為黨政干部、1／3為服務對象、1／3為專家學者，充分集中三方的意見，讓政策更接地氣、更切實際、更有針對性操作性。
13.七項重點工作機制：重點項目建設工作機制、重大基礎設施建設工作機制、服務企業工作機制、招商引資工作機制、財政稅收工作機制、安全生產工作機制、生態環境保護工作機制。
14.五個必須：習近平總書記在中央經濟工作會議上提出“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現代化作為最大的政治”。
15.兩個確保：2021年9月河南省委工作會議提出“兩個確?！?，確保高質量建設現代化河南，確保高水平實現現代化河南。
16.十大戰略：2021年9月河南省委工作會議提出現代化河南建設的戰略方向、戰略重點、戰略路徑，指創新驅動、科教興省、人才強省戰略，優勢再造戰略，數字化轉型戰略，換道領跑戰略，文旅文創融合戰略，以人為核心的新型城鎮化戰略，鄉村振興戰略，綠色低碳轉型戰略，制度型開放戰略，全面深化改革戰略。
17.十大建設：省委十一屆六次全會暨省委經濟工作會議提出“技能河南建設、設計河南建設、標準河南建設、信用河南建設、書香河南建設、體育河南建設、法治河南建設、平安河南建設、美麗河南建設、清廉河南建設”。
18.兩個依靠：省委書記樓陽生為焦作指明的發展路徑，依靠創新驅動轉型，依靠人才支撐強市。
19.四個聚焦：焦作市委十二屆五次全會暨市委經濟工作會議提出“聚焦創新引領，聚焦工業強市，聚焦產業興城，聚焦民生幸?！?。
20.一區一都兩基地：孟州市委六屆五次全會暨市委經濟工作會議提出的孟州產業定位，即：裝備制造轉型示范區、毛皮加工貿易之都、綠色化工產業基地和電子信息產業基地。
21.新質生產力：2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新詞匯，由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志。
22.四定四比：定目標、定責任、定時間、定獎懲；比謀劃儲備、比建設進度、比投產達效、比納統入庫。
23.項目三率：項目開工率、投產率、達效率。
24.一區兩園：按照“三化三制”改革要求，我市在原高新區基礎上，積極整合擴區，增設河陽工業園區、南莊工業園區，形成一區兩園的協同發展格局。
25.四上單位：規模以上工業企業、有資質的建筑業及房地產開發經營企業、限額以上貿易業企業、規模以上服務業。
26.懷川英才計劃：為強力推動創新驅動、科教興省、人才強省戰略，焦作市決定大力推行“懷川英才計劃”，創新實施新一輪中長期人才發展規劃，堅定“依靠創新驅動轉型，依靠人才支撐強市”，為建設中部地區新興科創名城提供堅強的人才保障。其中包含產才融合發展行動、產教融合發展行動、區域人才融合發展行動、數字化融合發展行動、人才生態融合發展行動、資源融合發展行動。
27.“1+18”人才政策：“1”指《中共焦作市委 焦作市人民政府關于實施新時代“懷川英才計劃”強力推動人才強市戰略的意見》，“18”指《焦作市產業技術科學院人才引育工作辦法》《吸引博士后等青年人才來焦留焦工作專項行動方案》等18個人才引育政策。
28.人才十百千計劃：引進和培養企業高級經營管理人才、高層次人才（包括碩士和副高級職稱以上人才）、科技拔尖人才十人以上；為農村培養技術精通的農民技術員、農民經紀人等鄉土人才百人以上；實施校企合作，為企業引進技術工人千名以上。
29.文旅IP：指文化和旅游要素融合下，具有文化特質、品牌內核、獨特價值體現的知識產權體系。文旅IP具有精神性、獨特性、商業性、傳播性等特點，它可以是一個具體的景點、旅游產品，也可以是一個美好的故事。一個成功的文旅IP需要擁有：故事、形象、情感、文化背景以及后續延伸的產業路徑。
30.千萬工程：“千村示范、萬村整治”的簡稱，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策——從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村?！扒f工程”先后經歷了示范引領、整體推進、深化提升、轉型升級等四個階段，經歷了從溫飽型生存需求向小康型發展和共富型發展需求的演變，實現了從“千村示范、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”，再向“千村未來、萬村共富”的迭代升級。
31.雙百雙爭：焦作市委在全市開展的“百村爭星、百村爭先”行動。即：在全市農村，選出100個基礎設施好、產業底子厚、發展后勁足的村開展“明星村”爭創，選出100個支部班子較軟、人居環境較差、集體經濟較弱的村開展“先進村”爭創。
32.“1234”鄉村振興示范創建：焦作市從2022年開展“1234”鄉村振興示范創建行動，利用3年時間，在黃河沿線及主要道路沿線高標準打造“一帶兩組團3+4個項目”，即1條鄉村振興示范帶，2個鄉村振興示范組團，3個示范帶項目，4個示范組團項目。
33.一主、兩副、五心、多點：“一主”指中部主城區，包括大定、會昌、河雍、河陽四個街道?！皟筛薄敝钢行某菂^范圍內西虢、南莊兩個副中心重點鎮?！拔逍摹敝富ゆ?、城伯鎮、谷旦鎮、趙和鎮、槐樹鄉五個一般鄉鎮?！岸帱c”指以集聚提升類和特色保護類村莊為重點村，構建鄉村生活圈服務節點。
34.兩?？埔恢行模褐嗅t院急診科、骨傷科，中醫適宜技術推廣中心。
35.“六查一打N整治”專項行動：按照河南省“六查一打”安排部署，自2023年12月1日至2024年3月底，專項排查整治勞動密集型企業和人員密集場所、倉儲、建筑施工、危險化學品、燃氣、教育6個領域的安全隱患，并開展嚴厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為專項行動。焦作市結合實際，在“六查一打”基礎上將教育領域、道路交通領域、文化旅游領域、養老服務機構、醫療衛生領域、特種設備領域、經營性自建房、有限空間等重點行業領域納入專項排查整治范圍。
36.治本攻堅三年行動：國務院安委會出臺《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》。主要聚焦在風險高隱患多、事故易發多發的煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、道路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業園區、城市建設、危險廢物等9個行業領域，組織開展安全整治。
37.“123”“321”防汛工作機制：省委書記樓陽生親自組織研究，創新性提出的防汛工作機制?！?23”中，“1”是一個“金標準”，即守住不發生群死群傷事故的底線；“2”是兩個關鍵，即應急搶險、應急避險；“3”是三個基本目標，即確保水庫、尾礦庫、淤地壩不垮壩，確保大江大河不決堤，確保南水北調中線工程安全?！?21”中，“3”是各級指揮部要根據氣象預報，對汛情雨情險情提前三天研判；“2”是根據研判情況，應急搶險力量提前兩天預置、機動到位；“1”是應急避險群眾提前一天并且于當天18時前完成轉移。
38.河湖“清四亂”：按照水利部部署，在全國范圍內對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
39.新時代“楓橋經驗”：堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾，解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
40.浦江經驗：習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗好做法，就是“變群眾上訪為領導下訪，深入基層，聯系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”。步入新時代，“浦江經驗”更突出強調堅持人民至上立場和以人民為中心的發展思想；堅持深入基層、沉到一線、大興調查研究的工作方法；堅持多元協同共治的現代治理理念；堅持法治思維，處理解決信訪等社會矛盾的有效做法；事不避難、義不逃責的領導干部價值取向。
41.“13710”：“1”即當天要研究部署，“3”即3天內必須反饋辦理情況，“7”即一般性問題原則上7天內落實解決，第二個“1”即重大問題、復雜問題一般要求在1個月內落實解決，確實有困難的，1個月內提出解決方案，并按照方案抓推進、抓落實，“0”即所有事項都要按期銷號清零，形成抓工作的閉環。
42.“大培訓、大走訪”活動：每兩周開展一次“周四大講堂”培訓活動，市級領導、各單位一把手結合分管工作、部門職能等，圍繞上級政策法規、工作重點、前沿資訊等進行視頻授課，各級各部門組織干部職工參加學習。每周二利用不少于半天時間，市級領導、各單位一把手到分包村居開展“大走訪”活動，協調解決各村（社區）在“五星”支部創建、人居環境整治、集體經濟發展、群眾急難愁盼等方面的問題。
