政?府?工?作?報?告

——在孟州市第六屆人民代表大會第三次會議上

孟州市人民政府市長??李明霖

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年，是新一屆政府擔負使命、履職盡責的第一年，也是孟州發展頂壓前行、爬坡過坎的奮進年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委、焦作市委和孟州市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，較好完成了市六屆人大一次會議確定的各項任務，實現了經濟平穩運行、發展質量穩步提升、社會大局和諧穩定，以優異成績喜迎黨的二十大勝利召開。先后獲評“2022年度全國綠色發展百強縣市”“全國投資潛力百強縣市”“河南省供應鏈創新與應用試點城市”“河南省人居環境整治先進縣市”等榮譽稱號；焦作市唯一入選“中國縣域發展潛力百強縣”；獲評河南省首批十家新時代民營經濟“兩個健康”實踐創新示范市，焦作唯一；營商環境評價連續兩年位居全省第一方陣、焦作第一；重點工作綜合考評位居焦作第二、六縣市第一，在焦作市政府第一次全體會議暨重點工作講評推進會上作典型經驗介紹；被評為“全省平安建設優秀縣（市、區）”、河南省雙擁模范城。黃河大橋建成通車，沿黃高速、沁伊高速紛紛破土動工。面對新冠肺炎疫情復雜局面，我們聞令而動、眾志成城，全年開展全員核酸檢測64輪，檢測1456.8萬余人次，守住了不發生規模性疫情底線。重點人群轉運隔離，未發生一起社會面傳播。在此，我代表市人民政府，向三年來，所有參與疫情防控攻堅的醫務人員、各級干部以及廣大群眾，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝！

（一）逆勢奮進，綜合實力邁上新臺階。按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總體要求，在穩增長、促發展上持續發力。一是保持“進”的態勢，主要經濟指標增速均超省市平均水平。二是實施“穩”的舉措，入選省供應鏈創新與應用試點城市，4家企業入選試點企業，位居焦作市第1位；率先完成培育壯大市場主體任務，全年新增市場主體7081戶，增長22.45%；認真落實“穩經濟一攬子政策”，出臺31條舉措，全力助企紓困，落實惠企資金3.06億元，減稅降費及退稅緩稅緩費4.23億元，爭取專項債及中央預算內資金6.42億元。三是釋放“活”的潛力，開展首屆房產展銷會、首屆年貨節、政府消費券發放等系列促消費活動，投放各類消費券18030張，累計拉動消費超9500萬元。四是堅定“擴”的信心，持續完善四大開放平臺建設，德眾保稅區一線進出口額達2.7億元，提前兩個月完成全年目標，被省商務廳全省通報表揚。

（二）項目引領，高質發展再添新動能。牢樹“項目為王”理念，在服務“省之大計”“市之大事”中當先鋒、作表率。一是重點項目超前推進，全年實施500萬元以上項目152個，省市重點項目數量分居焦作市第2名、第1名，綜合考評位居焦作第2名；“三個一批”項目綜合考評中位居焦作第1名。二是招商引資量質雙升，“云簽約”項目數量與投資總額均居焦作前列；成功舉辦“以企招商”項目集中簽約活動，共簽約項目33個，總投資134.5億元；在焦作市率先舉行“鏈主”企業授牌儀式，授牌企業達5家。三是產業轉型蹄疾步穩，晶能電源獲評2022年省級智能車間，皓澤電子獲評2022年市級智能車間，楊掌柜入圍2022年河南省新一代信息技術融合應用新模式示范項目；全年實施焦作市轉型升級項目50個，“四化改造”項目43個；中原內配轉型發展氫能產業，御捷電動汽車成功重組。

（三）深化創新，營商環境釋放新活力。堅持把改革創新作為第一動力，持續為高質量發展蓄勢賦能。一是營商環境有引力，優化營商環境評價工作連續兩年在全省103個縣（市）中排名第21位，位居全省第一方陣、焦作第一；焦作市首家開發營商環境“碼上評”平臺，首例推行“無紙化抵押登記”，被省發改委作為典型推廣；建成全省首個全品類“電子保函一體化平臺”，遠程異地評標“1+N+N”模式被省市作為典型推廣；焦作唯一榮獲河南省首批新時代民營經濟“兩個健康”實踐創新示范市。二是創新驅動有活力，榮獲焦作市科技創新工作先進縣（市、區）；國家知識產權優勢企業、專精特新“小巨人”企業、科技成果評價數量均居焦作首位；入選中科協全國首批30家“科創中國鄉村振興百縣千村工程示范城市”，河南省唯一；高新技術創業中心被評為全省A類優秀科技企業孵化器，焦作市唯一；技術合同成交額創歷史新高，被焦作通報表揚；新增省級創新研發平臺9家，歷年最多，被焦作點名表揚；在焦作市2022年度工業和信息化工作通報表揚中，8項先進孟州勇奪7項，位居焦作第一。三是助企紓困有合力，榮獲“萬人助萬企”活動先進縣（市），在焦作市創新驅動轉型暨“萬人助萬企”活動推進會上作典型發言；在焦作市率先開展“親清面對面，助推企業高質量發展”活動，形成領導帶隊、部門協同的服務機制，累計解決問題234項。四是改革發展有動力，“放管服效”改革扎實推進，2143項政務服務事項全部實現“網上可辦”和“最多跑一次”，57件事項實現“一件事一次辦”，超額完成市定目標；255項下放權限穩步承接，辦理數量及參與部門均居省市前列；完成省財政直管縣改革和高新區“三化三制”改革，筑牢縣域經濟發展硬支撐。五是金融幫扶有助力，制造業貸款余額30.26億元，位居焦作六縣（市）第一；率先設立12家鄉鎮金融助企服務站，為35家企業解決資金2.91億元，打通金融助企“最后一公里”；皓澤電子即將上市，隆豐公司、飛孟金剛石梯次進入上市輔導期。

（四）內外兼修，魅力城市展現新風貌。深入探索城市外在美與內在美的有機融合，讓城市品位更有內涵。加快城市更新。投資1800萬元，率先完成17個老舊小區改造，考評成績位居焦作六縣市第一；投資2276萬元，實施老舊小區紅線外二期配套基礎設施項目，惠及46個小區1589戶；提前半年超額完成2022年度窨井設施專項整治工作任務，位居焦作六縣市第一；武松路等道路紛紛建成通車，韓愈大街雨污分流及道路綜合改造、城區除澇截流等工程加快推進。豐富城市內涵。數字化城管系統通過省級驗收，焦作首家；高標準推進全國文明城市、全國健康城市、國家生態園林城市創建，創成省級園林小區7個，焦作市級達標公園1個、園林單位1個、園林小區6個。成功創建全省客貨郵示范市和綠色交通示范試點市。

（五）接續奮斗，鄉村振興續寫新篇章。深入實施鄉村振興戰略，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。一是糧食產量更“高”，在焦作市糧食安全縣（市）長責任制考核中，連續兩年受到通報表揚；全年小麥總產量17.27萬噸、玉米總產量10.54萬噸，均創歷史新高。二是現代農業更“優”，孟州小麥、玉米、花生、韭菜入選全國名特優新農產品名錄，全年新增焦作市級農業產業化龍頭企業3家、省級重點龍頭企業2家；農業產業化龍頭企業銷售收入突破100億元；“兩大灌區”工程進展順利。三是鄉村建設更“美”，獲評省人居環境整治先進縣市、焦作市村級便民服務站建設先進縣市，先后兩次被評為全省整治成效較好的20個縣（市）之一；焦作市農村人居環境集中整治行動暨農村背街小巷硬化工作觀摩推進會在孟州召開；作為全省唯一縣（市），在省戶廁問題“回頭看”暨農村人居環境集中整治行動會議上作典型發言。四是防貧底線更“牢”，消費幫扶產銷對接專項行動受到省鄉村振興局、農業農村廳等六部門聯合通報表揚；在鄉村振興河南專場暨“99公益日”活動中，榮獲特別激勵獎；實施各級財政銜接推進鄉村振興補助資金項目64個，資金支付率達100%，率先完成焦作市定目標任務；新增識別納入監測對象119戶384人，實現“應納盡納”，監測對象幫扶率達100%；完成20戶農村低收入群體危房改造，牢牢守住不發生規模性返貧底線。

（六）傾情投入，民生福祉達到新水平。堅持人民至上，著力解決群眾“急難愁盼”問題，民生保障更加有力。一是推進優質教育，被評為河南省義務教育優質均衡先行創建縣、河南省教育宣傳“十優”縣、河南省義務教育學校標準化建設先進單位；職教中心創成河南省標準化中等職業學校；高考一本和本科上線率持續增長，職業教育上線人數及上線率連續8年均居焦作同類學校之首；王和平、薛德龍、楊玉琛等7位企業家慷慨捐資1500萬元，設立焦作首個教育發展基金；投資4558萬元，實施第六幼兒園、城伯第二幼兒園、河雍中學綜合樓改擴建等9個項目，辦學環境、教育質量顯著提升。二是健全保障體系，源溝村入選2022年全國示范性老年友好型社區；深入開展“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才10743人、新增高技能人才2696人，位居焦作第一；城鎮新增就業10238人，城鎮登記失業率控制在1.92%以內，農村勞動力轉移就業4486人；建成投用4個街道綜合養老服務中心、15家社區日間照料中心，實現城區全覆蓋；新認定三級醫養機構6家，圓滿完成200戶家庭適老化改造任務。三是提升醫療水平，醫共體建設受到省督察組表揚，城鄉居民基本醫療保險參保繳費率焦作第一，受到通報表揚；建成8個鄉鎮醫保所和247個村級醫保服務站，實現醫保服務鎮村全覆蓋，被評為焦作市醫保經辦服務下沉工作示范點；中醫院傳染病區投入使用，第一人民醫院、婦幼保健院主體完工。四是發展文旅事業，巖山村紅色教育基地被評為全國優秀公共文化空間，桑坡村獲評河南省2022年鄉村旅游特色村，公共文化服務體系建設獲得省專項資金獎勵，“文潤孟州”系列活動獲評省文旅廳優秀閱讀活動品牌；扎實推進韓愈文化“六進”活動，成功舉辦第二屆韓愈故里文化節系列活動，創編大型曲劇、實景劇、戲歌、民歌、花鼓戲等韓愈主題作品12部（件），“韓愈故里”文化品牌影響力不斷提升。

（七）堅守底線，本質安全實現新提升。堅持統籌發展與安全，有效防范化解各類風險，實現社會大局和諧穩定。一是安全底線夯實夯牢，在焦作市2021年度河長制湖長制工作考核中，取得“優秀”等級；在焦作市率先完成“一隊一中心”建設，以專題片形式，在全國基層消防力量建設視頻會上作經驗交流；在焦作市最早完成綜合安全專家庫組建，出臺《安全生產領域舉報獎勵實施辦法》，檢查整改企業隱患695處；投資378.94萬元修復24項水毀工程，開展123場次防汛應急演練，確保全市平安度汛。二是兩個“百日行動”見行見效，扎實開展燃氣安全整治、自建房安全整治兩個“百日行動”，焦作市首家推裝安全裝置，1415戶工商業用戶安裝率達100%。三是污染防治真抓真管，PM2.5、PM10實現“雙降”，提前超額完成優良天數目標任務，多次受到焦作市通報表揚；成功創建7個森林鄉村示范村、1個特色小鎮，完成國土綠化4000畝，森林撫育5000畝；二污廠尾水濕地等項目進展順利，集中式飲用水水源水質達標率、固廢綜合處置利用率、危廢轉移率和安全處置率均為100%。四是金融風險嚴防嚴控，加大防范和處置非法集資工作力度，積極開展系列防范非法集資宣傳活動，圓滿完成農商銀行不良貸款清收任務。五是信訪維穩有力有為，成功破獲“11·25”特大電信詐騙案，受到公安部、公安廳兩級表揚；全年信訪群眾滿意率98.32%，實現重大會議期間零上訪、零登記、零滋事目標，營造了和諧穩定的社會環境。

（八）持之以恒，自身建設取得新成效。堅持黨的全面領導，全面貫徹落實中央、省市和孟州市委決策部署，認真履行政府系統管黨治黨政治責任，嚴格落實“13710”“1+10+N”工作機制，強化過程監管，推動各項工作爭先進位。持續提升作風效能，推進法治政府建設，行政首長出庭應訴行政案件，焦作首例；扎實開展“能力作風建設年”活動，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費和一般性支出；自覺接受人大、政協監督，辦結回復人大代表建議122件、政協提案158件；“12345”便民熱線辦結率100%。破除涉企“中梗阻”，緊盯阻礙孟州發展的腐敗問題和作風頑疾，堅持以涉企服務“中梗阻”問題集中整治為抓手，通過“碼上評”平臺收集訴求問題469個，解決463個，解決率90.2%；全力推行“雙隨機、一公開”，強化全過程監管，推行交流輪崗機制，倒逼部門改進作風、提升服務，有效解決執法寬松軟和自由裁量權過大等問題，營商環境得到新改善。

此外，審計、統計、氣象、史志、檔案、人防、地震、民族宗教、婦女、共青團、殘疾人等工作也取得新成績，實現新進展。

各位代表！一年奮斗步履堅定、鏗鏘有力，一年變化真真切切、有目共睹，一年成績振奮人心、來之不易，這是在國內經濟下行壓力持續加大、新冠肺炎疫情巨大沖擊的情況下取得的，是在我市處于發展方式轉型升級、新舊動能轉換的陣痛期取得的。這些成績的取得，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大法律監督和市政協民主監督的結果，是各級各部門和全市人民克難攻堅、團結拼搏的結果。在這里，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐孟部隊和武警官兵、公安司法干警、消防救援隊伍，向離退休老領導、老同志，向關心支持孟州發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

興不忘憂，安不忘危！回顧一年來的工作，我們還存在不少問題，主要表現在：一是經濟基礎相對薄弱。產業規?；?、集群化水平不高，產業鏈、創新鏈還不完善。二是轉型發展任務艱巨。傳統產業轉型缺乏龍頭項目帶動，新興產業正處于培育期，產業集群規模還不夠大。三是城建水平有待提高。城鎮承載能力、輻射帶動能力較弱，城鄉公共服務均等化發展任重道遠。四是民生事業尚存短板。優質教育、醫療、文化資源供給不足，個別民生項目進展還不夠快，養老托幼等服務與群眾日益增長的美好生活需要還不匹配。五是環保工作仍需加強。個別環保項目進展緩慢，環境污染問題時有發生等等。對于這些問題，我們將堅持問題導向、結果導向，采取有力措施，切實加以解決。

2023年工作總體思路和奮斗目標

2023年是深入學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好全年工作意義重大、影響深遠。我們唯有踔厲奮發、篤行不怠，方能不負歷史、不負時代、不負人民。

今年政府工作總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面貫徹中央經濟工作會議、省委十一屆歷次全會和省委經濟工作會議、焦作市委十二屆歷次全會和市委經濟工作會議部署要求，弘揚偉大建黨精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，按照“黨建做引領、產業促轉型、城鄉謀振興、民生新改善”的總體思路，以推動高質量發展為主題，錨定“兩個確?！?，落實“十大戰略”，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，奮力開創新時代現代化孟州建設新局面，譜寫中國式現代化孟州絢麗篇章。

今年經濟社會發展主要預期目標是：各項主要經濟指標增幅有所提高，地區生產總值增長7%以上，規上工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長8％以上，一般公共預算收入增長6%，進出口總額保持平穩增長，居民收入增長和經濟增長基本同步，城鎮調查失業率、節能減排、CPI漲幅等完成焦作市控目標。

2023年工作安排

（一）堅持以“產”為基，讓發展更具優勢。堅持“產業立市”不動搖，把產業作為高質量發展根基，全力構建孟州現代產業體系。

——主導產業做“強”。裝備制造產業，堅持雙“核”驅動、雙“鏈”并行，圍繞中原內配，鼓勵企業加快轉型發展，支持企業健全協作配套體系，由汽車零部件向集成、總成方向發展，進一步拓展到軍工、航天、5G、智能裝備、氫能源等領域。盡快落地實施總投資50億元的孟州氫燃料電堆核心零部件產業園，著力將孟州打造為焦作氫能產業發展先導區。圍繞巨力索具，盡快建成投產巨力索具科技產業園一期項目，動工建設二期高端裝備、海洋工程、應急裝備等索具產品制造項目，形成集索具產品研發、生產、檢測為一體的全產業生態鏈。同時，加快推進總投資20億元的飛孟金剛石超硬材料研發生產基地項目。生物化工產業，圍繞金玉米、廣濟藥業、華興生物等龍頭企業，以提升產品附加值和價值鏈為方向，重點發展核黃素、阿斯巴甜、淀粉糖等產品，研發新型高附加值復合型功能性制品；支持華興酒精、厚源生物、鑫河陽等持續技改升級，進一步擴能降本增效。加快推進總投資15.2億元的金玉米科技產業園、投資10.6億元的年產20萬噸淀粉糖、投資30億元的泰利杰遷擴建等項目。皮革制造產業，依托隆豐規模優勢和技術優勢，堅持綠色發展、全鏈條發展，提速推進總投資約15億元的高檔牛皮革、膠原蛋白粉、固廢處置與資源化利用、研發中心等6個項目建設，引導企業加快重組上市，將隆豐公司打造成為全球皮革產業航母級巨頭。

——新興產業做“優”。圍繞電子信息產業，以打造國內領先的電子元器件和應用電子產業基地為目標，全力服務皓澤電子上市最后沖刺，啟動建設總投資50億元的皓澤電子信息產業園項目；加快推進旭創光電UTG超薄柔性玻璃等項目。圍繞新能源汽車產業，加快御捷與法諾集團等合作步伐，打造“智能化小型新能源汽車先行者”。圍繞保稅經濟，加快實施保稅物流中心升級改造和保稅物流產業園項目，確保完成保稅“一線”進出口業務量，助推縣域外向型經濟躋身全省第一方陣。

——專業園區做“精”。緊聯總投資278億元的洛石化百萬噸乙烯及下游深加工項目，發揮我市石化園區稀缺資源優勢和區位優勢，積極引進投資額100億元以上的重大項目。桑坡毛皮園區提“質”，全面加快投資10.03億元的桑坡毛皮園區和污水處理廠建設，走綠色制造之路；整合鞋靴、服裝、飾品類加工企業，嚴把市場準入標準，走自主品牌之路；搶抓沁伊高速設站機遇，規范發展電商產業，積極對接廣州、溫州等先進地區，引進設計經營理念，走自主設計之路。豫農園區挖“潛”，在做好安全生產、生態環保的基礎上，支持園區及時更新迭代，轉型生產更加高效低毒和低殘留制品，力爭引進2-3個投資億元以上項目。食品園區建“鏈”，依托金紫陽、楊掌柜、泰利杰等企業，聚焦休閑食品、方便食品、預制菜等領域，加大產品研發，引進上下游關聯配套企業入駐，重點推進漢永生物優質谷朊粉二期項目，形成品牌化、多樣化、健康化的休閑食品產業鏈、供應鏈。

——中小企業做“大”。堅持把企業升規入統作為“穩增長、調結構、促轉型、增后勁”的重要抓手，深入實施“添翼計劃”，持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，新增“四上”企業50家以上，確保皓澤電子成功上市，加快飛孟、隆豐上市步伐，為高質量發展注入新動能。

——項目建設做“實”。堅持“項目為王”，謀劃建設好投資100億元的綠色皮革高端制造綜合產業園，按時序推進省市重點項目和專項債券項目建設，梯次推進“三個一批”，力爭全年謀劃儲備重大項目不低于200個，工業項目占“三個一批”項目比例不低于70%，列入省、焦作市重點項目不少于16個、37個，爭取政策資金不低于8億元。堅持“招商為要”，緊盯“鏈主企業”，細化“四張圖譜”，按照“缺什么，補什么”的要求，深入開展招商引資質效提升年活動，通過委托招商、基金招商等創新招商方式，力爭全年引進10億元項目5個以上、億元項目50個以上。

（二）堅持以“轉”為源，讓發展更添活力。突出把轉型升級作為引領縣域經濟高質量發展的力量之源，向創新要動力，向改革要活力，破除發展瓶頸，厚植發展優勢。

——完善創新體系。堅持“抓大扶中育小”，依托龍頭企業，緊抓省科學研究院在各地重振重建設立分支機構的契機，大力支持隆豐、中原內配加快中試基地建設，力爭成功申報省中試基地；圍繞規上企業，持續升級開展“萬人助萬企”活動，深化產學研合作，高質量推進規上工業企業研發活動全覆蓋；引導中小企業，朝著專精特新方向發展，形成龍頭企業引領、規上企業支撐、中小企業跟進的創新矩陣體系。

——培育創新主體。大力實施高新技術企業培育專項工程，力爭用3—5年時間，建成科技產業綜合體1家，重點實驗室、省工程技術研究中心達2家、30家，新培育國家高新技術企業4家，不斷增強企業核心競爭力。大力實施“四化改造”，謀劃實施不少于40個工業轉型升級項目，總投資不少于100億元，力爭成功創建一家智能車間。

——激發改革活力。找準主攻方向和著力重點，做深做實開發區“三化三制”、鄉鎮管理體制機制兩項改革“后半篇”文章，切實把改革成果轉化為發展紅利和治理實效；高質量做好事業單位重塑性改革工作。

——優化營商環境。錨定“站穩全省第一方陣，評價排名只進不退”目標，進一步深化“放管服效”改革，全面優化政務服務“一網通辦”，推動更多事項實現“掌上辦”“自助辦”；持續推進“一件事一次辦”改革，不斷優化“碼上評”評價監督平臺，著力打造“六最”營商環境。

（三）堅持以“城”為媒，讓發展更富魅力。持續深入開展新“三城同創”，讓孟州發展更具特色、更富魅力、更有引力。

——“工匠精神”提顏值。提升城市承載力，大力實施城市更新行動，加快推進城市供排水改造、燃氣管道更新改造、城鄉供水一體化等項目，著力提升城市品質、增強城市承載能力。打通交通大動脈，大力推進沿黃高速、沁伊高速建設，加快S310、S237孟州段建設，做好呼南高鐵豫西通道服務保障工作；加快推進“四好農村路”和“美麗農村路”提質擴面工作，爭創河南省旅游公路示范縣。暢通城市內循環，加快實施河陽大街西延、韓愈大街綜合改造、河陽大街中段綜合改造、河亭街道路及雨水箱涵、許東路南延等工程，進一步暢通城區交通。

——“繡花功夫”細管理。扎實推進“國家衛生城市”“國家園林城市”復檢工作，全面提升城市精細化、網格化、數字化管理水平；加大對農貿市場環境衛生、車輛亂停亂放等綜合整治，做好公園、廣場等重要區域衛生巡查，推動城市功能在細節上煥發出無窮魅力。

——“文化引領”塑內涵。以弘揚“韓愈文化”為引領，深入挖掘本土文化，叫響“韓愈故里”“文潤孟州”“鄉村振興·大美孟州”三大品牌；持續推進韓愈文化“六進”活動，將韓愈文化元素融入城市風貌、社會管理、生產生活等各個場景；加快推進快活林文旅小鎮項目建設，啟動創建省級旅游度假區。

（四）堅持以“農”為重，讓發展更趨均衡。堅持把解決好“三農”問題作為鄉村振興的重中之重，一體推進農業現代化和農村現代化。

——持續扛穩糧食安全責任。持續推進耕地“非農化”“非糧化”整治，強力實施舊村復墾項目，扎實開展生態廊道造林綠化違規占用耕地存量問題整改，加快“兩大灌區”工程建設，穩定糧食種植面積55萬畝以上。深入推進食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動和農藥獸藥使用減量三年行動，鞏固河南省農產品質量安全縣創建成果。大力實施質量強市戰略，深入開展質量提升行動，強化質量工作考核激勵，完善質量基礎設施系統服務，嚴守質量安全底線，不斷提高質量治理能力。

——持續發展鄉村特色產業。聚焦花生、玉米、果蔬、四大懷藥等特色產業，推進農業全產業鏈發展；依托萬畝韭菜基地，加快建設省級現代農業產業園；力爭國家級、省級龍頭企業和“一村一品”示范村鎮認定數量取得新突破。

——持續改善農村人居環境。將農村人居環境整治與美麗鄉村建設深度融合，扎實做好改廁清零、垃圾分類、農村生活垃圾污水治理、村容村貌提升等工作，推動農村環境由“凈起來”向“美起來”轉變。

——持續鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，重點圍繞3111戶10223名脫貧群眾和24個脫貧村，充分運用三種渠道，持續加強防返貧動態監測，堅決守住不發生規模性返貧底線。

（五）堅持以“民”為本，讓發展更有溫度。堅持民有所盼、政有所為，謀劃實施好2023年十件民生實事，解決好群眾關心關注的熱點問題，不斷加大保障力度，提升“民生溫度”，增加“幸福厚度”。

——就業是“民生之本”。推動“人人持證、技能河南”縱深開展，針對農民工、高校畢業生、退役軍人等群體就業需求，全方位提供就業培訓和創業指導，加大創業補貼、稅收優惠等政策支持，加大高層次人才引育力度，激發各類各級人才在孟創新創業活力。

——教育是“民生之基”。以辦好人民滿意的教育為根本宗旨，持續推進“名師、名校、名校長”工程，推動孟州教育成高原、起高峰，爭當焦作教育領跑者。學前教育階段，抓好農村幼兒園升級改造及第六幼兒園建設工作，擴大公辦園規模，為創建全國學前教育普及普惠縣奠定堅實基礎；義務教育階段，實施教師周轉宿舍、學校運動場改造、信息化裝備應用提升、教學設施充實更新等項目，改善農村薄弱學校辦學條件，推進義務教育優質均衡發展和城鄉教育一體化；高中教育階段，利用好新成立的教育發展基金，更好激勵優秀教師和學生，力爭實現清北突破；職業教育方面，以申報河南省高水平職業學校和高水平專業群建設項目為契機，推動我市職業教育邁上新臺階。

——醫療是“民生之需”。持續提升基層醫療服務能力，建成投用婦幼保健院，基本建成第一人民醫院院區，建成趙和鎮醫養中心一期工程，啟動建設13個標準化公有產權衛生室，加快2個社區醫療保障所建設。啟動創建全國基層中醫藥工作示范縣市，支持中醫院創建三級中醫醫院。

——保障是“民生之?！?。精準認定救助對象，足額發放各類救助資金；關心關愛困難老人，年內完成不少于142戶困難老年人家庭適老化改造；發揮街道綜合養老服務中心“以大帶小”的輻射帶動作用，實現社區日間照料中心運營全覆蓋。

——平安是“民生之盼”。高效統籌發展和安全，扎實做好安全生產、消防、信訪等重點工作；抓好“八五”普法規劃實施，加快法治政府建設；強化食品、藥品、化妝品、醫療器械等流通環節質量監管，確?！叭芬恍怠辟|量安全；開展“三零”創建、“六防六促”專項行動，常態化推進掃黑除惡斗爭，持續打擊違法犯罪活動，維護社會大局穩定。

（六）堅持以“綠”為底，讓發展更可持續。堅定不移推動發展方式綠色轉型，讓綠色成為孟州發展的“最美底色”。

——下功夫去“治”。扎實推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰。加大工業廢氣、工地揚塵、秸稈禁燒等管控治理，確?？諝赓|量優良；加強重點涉水企業監管，確保國控省控地表水責任斷面水質穩定達標；對建設用地土壤污染風險進行全過程監管。

——下決心去“控”。把能耗雙控作為高質量發展的杠桿，統籌做好經濟增長與綠色低碳轉型工作。嚴格用能管控目標責任制，騰出用能空間；建立重點項目謀劃與能評審查聯動機制，遏制“兩高一低”項目盲目發展；建立節能監察執法隊伍，加強企業能耗監測，確保完成年度能耗雙控目標。

——下力氣去“建”。加快推進高新區二污廠提標改造、二污廠尾水濕地、南莊皮毛園區污水處理廠等項目，持續完善雨污分流等基礎設施；以創建省級森林城市、森林小鎮、森林鄉村為抓手，全力推進2023年省級優質種苗扶持項目和黃河濕地國家級自然保護區退耕還濕等項目。

（七）堅持以“干”為榮，讓發展更加出彩。重任千鈞，惟有擔當，要堅定目標不動搖，扎實苦干不懈怠，向全市人民交出一份滿意答卷。

——堅持政治引領。認真學習貫徹黨的二十大精神，捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移把黨的領導落實到政府工作各領域、全過程。

——堅持對標一流。始終把對標一流作為一種工作態度，以“13710”“七項工作機制”“1+10+N”等工作機制為抓手，努力讓每個項目都成為樣板標桿、每項工作都干出特色亮點。

——堅持務實重干。堅決反對一切形式主義、官僚主義，真正做有創造力的執行者，多到基層找辦法，問需于民、問計于民，向“民間高手”學習，幫助基層解決實際問題，確保各項工作一抓到底、抓出成效。

——堅持廉潔從政。堅持政府帶頭過“緊日子”，大力壓減非剛性支出。嚴格推進依法行政，嚴格規范政府重大決策行為，嚴格執行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受審計監督、社會監督和輿論監督，永葆政府系統為民務實清廉的政治本色。

各位代表！開局關系全局，起勢決定勝勢。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的二十大精神為指引，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為確保高質量建設現代化孟州、高水平實現現代化孟州而團結奮斗，奮力譜寫中國式現代化孟州絢麗篇章！

2023年三十工程

一、十大工業項目

1.孟州市綠色皮革高端制造綜合產業園項目

2.孟州市氫燃料電堆核心零部件產業園項目

3.河南皓澤電子股份有限公司皓澤電子信息產業園項目

4.河南飛孟金剛石股份有限公司工業級超硬材料研發生產基地項目

5.孟州市金玉米科技產業園項目

6.河南旭創光電新材料有限公司孟州光電顯示材料一期UTG超薄柔性玻璃項目（續建項目）

7.孟州市巨力索具（河南）有限公司索具科技產業園（續建項目）

8.杭州麥克斯公司年產20萬噸高品質功能性淀粉糖項目

9.河南漢永生物科技有限公司優質谷朊粉及高值轉化系列產品開發項目（續建項目）

10.河南上豐新材料有限公司年生產3萬噸新型塑料管材項目

二、十大基礎設施

1.高速公路工程（續建項目）

2.兩大灌區配套工程（續建項目）

3.孟州市德眾保稅物流產業園項目（續建項目）

4.孟州市交通物流園項目

5.孟州市東環路、南環路機動車道大修項目（續建項目）

6.鄉村振興培訓中心項目（續建項目）

7.孟州市蟒河河道治理工程（白墻水庫～孟州界段）

8.韓愈大街綜合提升改造工程、河陽大街中段綜合提升改造工程

9.孟州市X107谷黃線路網改善工程

10.孟州市2022年燃氣管道等更新改造項目

三、十件民生實事

1.孟州市第一人民醫院項目（續建項目）

2.城鄉供排水一體化項目

3.孟州市第六幼兒園項目（續建項目）

4.文公中學新建宿舍樓項目

5.開展農村背街小巷整治行動

6.加強殘障救助，提高困難殘疾人生活品質

7.持續提升基層醫療機構服務能力

8.開展職業技能培訓和評價取證

9.開展“兩癌”篩查工作

10.困難老年人家庭適老化改造項目

重要詞語解釋

兩個健康：指非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，是非公有制經濟領域統戰工作的重要指導思想。

四大開放平臺：指“B型保稅物流中心、跨境電子商務平臺、進口肉類指定口岸、進境動物皮張指定存放監管倉庫”四個國家級對外開放平臺。

三個一批：指簽約一批、開工一批、投產一批。

四化改造：指以高端化改造帶動產業規模和效益提升、以智能化改造推動制造模式變革、以綠色化改造推動形成綠色低碳生產方式、以服務化改造催生新業態新模式。

“三化三制”改革：為深化開發區人事和薪酬制度改革，對開發區實行“三化三制”改革?！叭啤敝割I導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制?！叭敝附ⅰ皩I化、市場化、國際化”的管理團隊。

“萬人助萬企”活動：“萬人助萬企”活動是省委書記樓陽生在全省“萬人助萬企”活動電視電話會議上安排的重要工作，目的是讓所有企業真切地感受到黨委、政府的關心支持，感受到新型政商關系帶來的獲得感，感受到河南營商環境越來越好。

兩大灌區：指小浪底北岸灌區和西霞院水利樞紐灌區。

人人持證、技能河南：為推動勞動者技能就業、技能增收，加快實現人口數量紅利向素質紅利轉變，省委辦公廳、省政府辦公廳于2021年12月印發《高質量推進“人人持證、技能河南”建設工作方案》，提出到2025年，全省持證人員總量達到3000萬，基本建成全國技能人才高地，到2035年，從業人員基本實現“人人持證”，實現“技能河南”目標。

韓愈文化“六進”活動：指韓愈文化進機關、進學校、進企業、進鄉村（社區）、進景區、進公共場所。

河長制湖長制：指由各級黨政負責同志擔任河湖長，負責組織領導相應河湖治理和保護的一項生態文明建設制度創新。

一隊一中心：指在所有鄉鎮設置消防安全服務中心，按標準建成鄉鎮專職消防救援隊。

13710：1指當天要研究部署；3指3天內反饋辦理情況；7指一般性問題原則上7天內落實解決；1指重大問題包括一些復雜問題1個月內落實解決，確實解決不了的要拿出解決的時間節點和方案；0指所有事項都要跟蹤到底，銷號清零，事事有著落，件件有結果。

1+10+N：“1”是指經濟運行工作，包括地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入等6項主要經濟指標；“10”指10項重點工作，包括“三個一批”項目建設、“萬人助萬企”活動、災后重建、科技創新、產業培育、城市建設、鄉村振興、生態環保、重點民生實事、安全穩定等；“N”是指階段性重要任務。

兩個確保：指確保高質量建設現代化河南，確保高水平實現現代化河南。

十大戰略：指創新驅動、科教興省、人才強省戰略，優勢再造戰略，數字化轉型戰略，換道領跑戰略，文旅文創融合戰略，以人為核心的新型城鎮化戰略，鄉村振興戰略，綠色低碳轉型戰略，制度型開放戰略，全面深化改革戰略。

添翼計劃：指焦作市為深入貫徹省委、省政府總體要求和市黨代會決策部署提出添翼計劃，主要包括：加快推進大眾創業萬眾創新，加快小微企業健康發展，加快中小企業“專精特新”發展，加快培育大企業集團，加快推進企業“四轉”。

“四上”企業：指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等四類規模以上企業的統稱。

鏈主企業：指在整個供應鏈中，占據優勢地位，對整個供應鏈或者供應鏈中的大部分企業的資源配置和應用具有較強的直接或間接影響力，而且對整個供應鏈的價值實現予以最強烈關注，肩負著提升整個供應鏈績效重任的核心企業。

四張圖譜：指產業鏈圖譜、企業分布圖譜、核心技術圖譜、市場分布圖譜。

“六最”營商環境：指審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。

新“三城同創”：指創建全國文明城市、全國健康城市、國家生態園林城市。

耕地“非農化”“非糧化”：“非農化”指耕地被用于農業生產以外的生產經營活動，“非糧化”更加嚴格的細化了糧食種植的政策，特指小麥、水稻和玉米這三大主糧以外的種植，即土地在確保這幾大主糧的種植面積后，才能種植棉花、大豆、花生或其它雜糧和經濟作物，不可以用來種樹、挖塘、建廠房、養殖設施等非糧食作物。

“三零”創建：指創建“零上訪、零事故、零案件”村（社區）、企事業單位。

六防六促：指防情感糾紛、促人際和悅；防家庭糾紛、促家人和睦；防鄰里糾紛、促社會和諧；防債務糾紛、促經營和順；防物業糾紛、促小區和美；防涉疫涉災糾紛、促群眾安全和康。

“兩高一低”項目：指高耗能、高排放，低水平盲目發展的項目。