各位代表：
??? 現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。

??? 一、2017年工作回顧

??? 2017年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府堅持以新發展理念為引領，迎難而上、擔當作為、砥礪前行，較好地完成了各項目標任務，經濟社會保持了平穩健康發展的良好勢頭。預計全市地區生產總值達到329.7億元，同比增長7.2%；一般公共預算收入13.7億元，增長8.8%；固定資產投資387.6億元，增長12.8%；社會消費品零售總額92.1億元，增長12.5%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到29340元、16975元，增長8.8%、9%；城鄉居民儲蓄存款余額達到103.2億元，較年初增加6.2億元；實現城鎮新增就業6715人，城鎮登記失業率控制在3.3%。在全省縣域經濟排名中，孟州由65位上升到32位，前進33個位次；入選“2017年度全國中小城市投資潛力百強縣（市）”，位居第26位。
??? 一年來，我們重點抓了以下五方面工作：
??? （一）抓轉型，產業結構進一步優化
??? 始終堅持壯大實體經濟，加速產業轉型升級，三次產業實現了質量效益同步提升。
??? 工業經濟擴量提質。認真開展“企業服務年”活動，發放應急轉貸資金2.66億元，為25家企業招工1600余人，全力幫助企業化解融資難、用工難等問題，促進工業經濟穩定增長。全年規模以上工業增加值達到225.2億元、增長9.3%。全市納稅超千萬元企業達到19家，規模以上企業達到215家，分別較2016年增加5家、19家。廣濟藥業、皓澤電子、龍旺鋼化真空玻璃、泰利杰生物科技4家企業入選省優質中小企業庫。
現代農業穩產增效。建成小麥綠色高產高效創建項目35萬畝，糧食總產量達到35.95萬噸。整合資金2300萬元，完成小型農田水利、節水灌溉等工程7項；總投資1.6億元、總規模13.4萬畝的土地整治項目通過上級驗收。新組建農民專業合作社22家、家庭農場20家，禾正茂農業園區榮獲“河南省農業標準化種植示范園區”稱號。
三產經濟提檔升級。新登記各類企業市場主體2296家，同比增長30%。積極推進全域旅游，豐潤園成為焦作首家現代農業3A級景區。投資公司企業債券發行已獲國家發改委審批，中原銀行孟州支行順利開業，保險市場整頓取得階段性成效，我市被評為“焦作市金融工作先進市”。2017年，全市第三產業增加值完成79.8億元，三產比重較2016年提高了1.7個百分點。
??? （二）強平臺，發展后勁進一步增強
??? 圍繞“保十強、晉三星、打造千億級產業集聚區”的目標，建園區、引項目、優功能，產業集聚區實現了更高水平發展。
??? 承載能力持續提升。啟動建設基礎設施8項，完成投資5億元，建成道路7公里，鋪設天然氣、自來水、雨污管網60公里，“四橫九縱”路網基本成型。加快完善配套設施，珠江公寓開始分配入住，新苑小區具備入住條件。產業集聚區入駐規模以上企業128家，實現銷售收入929億元、利稅112億元、增加值204億元，同比分別增長15%、13.3%、12.7%，第四次躋身全省十強，排名第6位。
??? 項目建設好中趨優。全市新上、續建500萬元以上項目109個，其中，10億元以上6個、億元以上42個，列入省重點項目5個、焦作重點項目23個，項目總數、投資總額再創新高。中歐產業園、隆豐皮革制造產業園、電子信息產業園建設進展順利，中內凱思鋼制活塞、御捷電動車等重大項目快速推進，康耀電子項目、天能集團技改項目實現了當年引進、當年建設、當年投產。
??? 對外開放全省領先。焦作德眾綜合保稅區申建工作扎實推進，保稅加工區、配套服務區等關鍵節點項目完成升級，進口肉類指定口岸查驗場正在申報驗收，跨境電商進出口業務正式開通，我市成為全省第2家運營跨境電商的城市。在全省進出口面臨較大下行壓力的情況下，我市全年進出口總值預計達到46億元，同比增長1.9%，其中出口28.8億元，增長6.3%，實現了逆勢上揚，連續14年被評為全省對外開放先進市。
創新驅動富有成效。累計申請專利498件，授權專利206件。大地合金獲批建設省級國際聯合實驗室，中原內配獲批建設省重點實驗室，隆豐公司被評為河南省創新型龍頭企業，創新帶動能力進一步增強。產業集聚區入選“河南省專利導航產業發展實驗區”。我市獲得2017年度河南省科學技術進步獎2項，數量位居焦作各縣市之首，成為焦作唯一一家“科技創新先進縣（市）”。
??? （三）提品質，城鄉面貌進一步改善
??? 抓住全省首批“百城建設提質工程試點市”重大機遇，強規劃、抓推進、重管理，城鄉建設步伐進一步加快。
??? 規劃引領實現新突破。高標準實施各類規劃38項，《孟州市城鄉總體規劃（2016—2030）》已進入省政府審批程序，老城區、產業集聚區控制性詳細規劃編制同步推進；道路交通、綠地系統、海綿城市等32項專項規劃完成初稿編制，城市總體設計、南部新城區重點項目設計啟動實施，多層次、全覆蓋的規劃體系初步形成。
??? 城市品質得到新提升。累計投資16.9億元，實施城市基礎設施項目35個?？傞L20公里的環城水系實現貫通，孟州至偃師黃河大橋及連接線工程開工建設，焦濟洛城際鐵路孟州設站積極推進，東環路南延、河雍大街西延、會昌路南段及南延等道路竣工通車，城市污水處理廠二期擴建、城北加壓供水廠等項目加快建設。扎實推進“城市雙修”，完成了大定路北段、會昌路中段道路綜合提升工程，打造精品巷、示范巷10條。啟動城市游園廣場改造工程4項，黃河大道、河雍大街等街景外立面和亮化工程如期完成。數字城管指揮中心建成運行，城市智能化管理水平持續提升。
??? 美麗鄉村取得新進展。深化老家莫溝建設，莫溝村成功入選河南省第四批傳統村落名錄，先后獲得“中國美麗休閑鄉村特色民俗村”等國家、省級榮譽稱號11項。74個村開展了“七改一植”，90個村用上了城市自來水，3.2萬余農戶通上了天然氣，5000余戶完成了改廁任務。農村道路建設養護工作全省領先，我市榮獲河南省“四好農村路”示范市稱號，是全省首批授牌的7家縣（市）之一。
??? （四）重治理，生態建設成效進一步凸顯
??? 牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，直面問題、主動作為、攻堅克難，綠色發展邁出堅實步伐。
??? 重拳治理大氣污染。強力實施“七大提升工程”，整治取締散亂污企業321家，拆除改造10噸以下醇基燃料鍋爐46臺，提標治理10噸以上鍋爐19臺，拆除燃煤大灶1100余臺，完成電代煤、氣代煤4500余戶，查處各類車輛違規運輸3000余起，建成縣、鄉兩級環境空氣自動監測站點10個，嚴格管控建筑工地30個、工業企業57家，實現了環境空氣質量“兩降一增”目標，PM10、PM2.5濃度同比下降20.3%、17.6%，空氣優良天數達到224天，較2016年增加72天，我市被焦作市委市政府評為環境污染治理工作突出貢獻單位。
??? 鐵腕整治水體污染。投資近5億元，規劃實施了一批水污染治理工程，南莊綜合污水處理廠、城市污水管網、河流綜合治理、蟒河東岸截污管網、孟濟水質監測站等工程基本建成，取締沿河養殖場（戶）168家，封堵沿河生活排污口110余個，改造加油站地下油罐172個，水污染治理取得階段性成效。對境內12條河流、19座水庫全面推行河長制，河長巡河、三清一凈、打擊違法已成為常態工作。
??? 大力推進生態綠化。實施清風大街、河雍大街等綠化提升工程，鋪設草坪2萬平方米，完成水系綠化2225畝。扎實推進新孟路、常付線、北環路綠化改造，累計實施廊道綠化35.8公里，改造提升過村路段5.8公里。新增造林面積1.1萬畝，全市森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達到32.1%、43.2%，人均公園綠地面積達到11.04平方米。在2017年度焦作市十件大事突出貢獻單位表彰中我市廊道綠化工作榜上有名。
??? （五）惠民生，群眾幸福指數進一步提升
??? 始終堅持以人民為中心，全面保障和改善民生，人民群眾獲得感明顯增強。
??? 脫貧攻堅扎實推進。把貧困戶穩定脫貧作為重要的政治任務、民生工程，集全市之力加以推進。市財政設立專項資金1000萬元，全面加大了教育、醫療、助殘等扶貧力度。累計投入行業資金4980萬元、項目資金1866萬元，建成精準產業基地25個、精準就業基地19個、村級光伏發電站9個，為1112戶建檔立卡貧困戶發放貸款4945萬元，貧困群眾增收和就業渠道進一步拓寬，發展活力及內生動力進一步增強。經過不懈努力，完成了年度脫貧任務，源溝村、雷山村退出了貧困村序列。
??? 各項事業蓬勃發展。投資6600余萬元，實施學校建設項目6個，大定小學建成投用，河陽小學、文公小學、莫溝小學、第三幼兒園建設進展順利，新一中完成選址；全市高考本科上線人數達到1118人，上線率突破65%，我市學前教育、義務教育、職業教育居焦作市前列。與省人民醫院等4家醫院開展合作，醫療聯合體建設初顯成效。城鄉居民醫療保險參保人數達33.8萬人，年度內報銷費用1.8億元；為6.1萬余名60歲以上老人發放養老金7030萬元，保障水平持續提高。城鄉低保補助、特困人員補助標準再次提標，城鄉低保月人均補差分別達到265元、142元；累計發放城鄉低保金2770余萬元、特困人員補貼232.8萬元、醫療救助金273.7萬元，有效保障了困難群眾的基本生活。成功舉辦了首屆全民健身大會。以“第一屆全國文明家庭”范占先家庭為原型創作的大型曲劇《嫂娘》，在省人民會堂成功演出，并在全市巡演，弘揚了孝老敬親的中華美德。
社會大局持續平穩。扎實推進“平安孟州”建設，圓滿完成各級兩會、十九大等重大活動安保任務。扎實開展“打黑惡、反盜詐、破系列”三大戰役，嚴厲打擊和干預電信詐騙等多發性侵財犯罪，公眾安全感明顯增強?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展，群眾法治意識進一步提升。深入推進生產安全、食品安全、消防安全專項治理，認真排查整改安全隱患，未發生重特大安全事故。扎實開展“結千村、訪萬戶、解民憂、幫民富”活動，解決了一大批群眾反映強烈的熱點、難點問題。
??? 此外，審計、統計、氣象、移民、雙擁、史志等工作取得了新成績，通信、新聞、人防、地震、檔案、民族宗教等工作得到了新提升，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作取得了新進展。
??? 各位代表！
??? 成績來之不易，奮斗充滿艱辛。過去的一年，面對經濟下行、環保治理、精準脫貧的巨大壓力，我們始終以人民為中心，黨群、干群、政企之間風雨同舟、和衷共濟，成功應對了一項項挑戰，奮力攻克了一個個難題，連續干成了一件件實事。一年來，各位代表親自參與了孟州的建設、親身經歷了孟州的發展、親眼見證了孟州的變化。我們的城市更靚了、鄉村更美了，老百姓的生產生活條件改善了、收入增加了、生活更富裕了。所有這些成績的取得，是市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協有力監督、鼎力支持的結果，是社會各界同心同德、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在各行各業的廣大干部群眾，向歷屆老領導、老干部，向所有關心、支持、參與孟州建設發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
??? 黨的十九大作出了我國發展進入新時代的偉大判斷。在新時代的背景下，發展不平衡不充分同樣也是孟州的階段性特征，也是我們亟需攻克的現實難題。一是經濟發展質量還不高，全市GDP完成329.7億元，一般公共預算收入完成13.7億元，僅占GDP的4.2%，與全國13.2%、全省8%、焦作6%還有差距。二是產業發展結構不協調，三產比重僅為24.2%，與全國52.6%、全省41.9%相比，三產發展短板明顯。城鎮化率只有45%，與全國57.4%、全省48.5%還有差距。三是環境保護壓力較大，大氣污染、水污染問題還未根本解決，污染治理任務依然繁重。四是城市功能還不夠完善，民生工作與人民期盼還有一定差距，人民群眾關心關注的就業、上學、看病、增收等問題，還亟待解決。五是個別部門工作效能不高、服務意識不強，一些干部不敢擔當、不會作為，思想觀念、能力素質不適應新形勢的需要。對這些問題，我們將給予高度重視，制定有效措施，認真加以解決。
??? 二、2018年工作安排

??? 2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，認真貫徹新發展理念，緊緊圍繞市委提出的“產業促轉型、城鄉謀振興、民生新改善、黨建做引領”工作思路，以“五個孟州”建設為目標，以“更加注重質量效益、更加注重民生改善、更加注重可持續發展”為原則，以“三城同創”“三十工程”為重點，以作風建設為保障，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，提前全面建成小康社會，奮力走在全省縣域經濟“第一方陣”前列。
??? 主要預期目標是：生產總值增長8%；全社會固定資產投資增長11%以上；社會消費品零售總額增長11%以上；一般公共預算收入增長8.5%以上；城鎮居民人均可支配收入增長8%；農村居民人均可支配收入增長8.5%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；外貿進出口總額保持平穩增長；節能減排、環境保護、脫貧攻堅等約束性指標完成焦作市下達任務。
??? 今年，我們將重點做好以下七方面工作：
??? （一）致力轉型升級，推動工業提質發展
??? 以新發展理念為引領，以“十大工業項目”為抓手，深化“企業服務年”活動，著力實施工業發展“2520”工程，實現工業經濟向更大規模、更高水平、更好質量邁進。
??? 持續強化平臺支撐。按照“五規合一”的要求，完成集聚區控制性詳細規劃、產業發展規劃編制工作。繼續推進“四橫九縱”路網及水、電、氣、供熱等工程建設，建成常付線拓寬改造、陽光路中段、聯盟路西段、黃河西路姚莊過村路段等4條道路，完成集聚區供水廠、集中供熱等項目，抓好中洛石油管道遷移等工程建設，全面提升承載力、集聚力，確保今年晉級三星級產業集聚區，保持全省領先位次。
??? 改造提升主導產業。深入貫徹“中國制造2025”，促進互聯網、大數據、人工智能與傳統產業發展深度融合，推動產品結構、產業層次向高端邁進。裝備制造產業，圍繞中歐產業園，建成中內凱思年產180萬只國Ⅵ發動機鋼質活塞等項目；積極推進中原內配與英國吉凱恩集團合作，大力發展高端裝備和智能制造，加快建設智能車間、智能工廠，打造全國知名先進制造業基地。皮革制造產業，加快建設隆豐皮革制造產業園，完成隆豐公司高檔牛皮革、智能倉儲物流中心2個重點項目，打造具有鮮明區域特色的皮革制造基地。生物化工產業，圍繞醫藥和化工兩個重點，完成廣濟藥業技改擴能項目，實施醫藥級和食品級核黃素、異VC鈉等項目，推動豫農生物產業園入駐企業達產達效，打造具有顯著輻射張力的生物化工產業園區。
??? 培育發展新興產業。加快發展保稅經濟，依托德眾保稅物流中心，開展跨境電子商務和進口肉類貿易等業務，積極推進焦作德眾綜合保稅區申建、進口肉類指定口岸查驗場驗收等工作，加快推進德眾大羅塘國際農產品交易中心、跨境電商產業園等項目，優化保稅經濟的質量效益。加快發展電子信息產業，完善電子信息產業園基礎設施，加快優質項目引進、孵化和培育，推動康耀電子項目投產達效，建成皓澤電子擴能項目，努力建設全國電子信息產品基地。加快發展新能源汽車產業，突出抓好御捷電動車、天能集團技改等項目建設，盡快形成產業集聚效應。
??? 不斷壯大企業群體。著力推動實體經濟健康發展，篩選一批發展潛力大的企業，進行重點扶持，全年新增規模以上企業15家，主營業務收入超50億元企業達到4家，稅收超千萬元企業達到25家。積極幫助企業破解資金、用地、人才等難題，打造高素質企業家隊伍，力促企業發展壯大。充分發揮省級科技企業孵化器作用，實施“小微企業三年成長計劃”，通過政策支持，推進小微企業“個轉企、小升規、規轉股、股上市”，力促小微企業提實力、擴規模。堅持畝產論英雄，完善以全要素生產率為導向的企業綜合效益評價制度；深入開展達產增效活動，對“僵尸企業”、停建項目、圈而未建項目，堅決進行資產收購或“騰籠換鳥”，力促要素資源合理配置。
??? 大力推進企業上市。建立企業上市資源庫，制定企業上市近期、中期和長期規劃，完善支持政策，通過分類指導、分類推進，形成培育一批、儲備一批、上市一批的格局。加快隆豐公司、皓澤電子、康耀電子、康華藥業、鴻基農牧、大地合金等企業上市步伐，實現企業做大做強。
??? （二）致力擴容提質，增強城市帶動能力
??? 以“百城建設提質工程”為契機，堅持“以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城”，突出抓好“十項基礎設施”建設，努力打造美麗宜居的現代新城。
??? 完善城市規劃體系。堅持全域統籌，完成《孟州市城鄉總體規劃（2016—2030）》審批，完善燃氣、供熱、供排水、停車場等32個專項規劃，引領城市科學發展。完成新城區控制性詳細規劃編制工作，做好城市總體設計、南部新城區重點項目設計，提升規劃的檔次和質量，建設具有地域特色和文化特色的美麗城市。嚴格規劃執法，依法加強規劃審批管理，確保一張藍圖繪到底。
??? 增強城市承載能力。深入推進“百城建設提質工程”，促進新城區功能完善，推進老城區品質提升。加快建設孟州至偃師黃河大橋及連接線、S237沁陽捏掌至孟州段改建等工程，構建對外暢通交通。完成東環路和聯盟路貫通工程，實現城市環線連通。啟動城市集中供暖，實施南水北調引水入孟供水廠工程，規劃建設1—2個公共停車場，建成城北加壓供水廠、9座城市公廁和垃圾中轉站等工程，不斷完善城市配套設施。
??? 豐富城市建設內涵。全面啟動“三城同創”，到2019年成功創建河南省文明城市，2020年成功創建國家衛生城市、國家園林城市。開展城市雙修，打造品質之城。切實抓好河陽大街、會昌路、大定路等道路改造工程，解決路面破損、排水不暢等問題。分批改造城區背街小巷、老舊小區，加快建設精品街巷，讓群眾更具獲得感。提升城市形象，打造魅力之城。大力推進城市提檔升級，年內完成大定路、會昌路街景外立面改造，積極抓好大定路、會昌路、韓愈大街、清風大街、河雍大街等5條道路路燈升級，高標實施大定路、會昌路、黃河大道、河雍大街等4條主干道街景亮化工程。根據不同功能定位，高品質改造市政廣場（街心花園）、市人民公園、明珠游園、海爾廣場等，讓城市更具現代感。深化文明創建，打造文明之城。深入實施文化惠民工程，積極培養各類文藝人才，不斷繁榮文藝創作。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，繼續深化“和睦家園”建設，扎實開展系列文明創建活動，讓人民更有自豪感。
??? 提高城市管理水平。加快推進城市美化、亮化、凈化、綠化、規范化、精細化“六化”整治，深化城市綜合執法體制改革，完善城市建設審批制度，組建綜合執法隊伍，嚴厲打擊違章建筑、違法占地行為，禁止增量，消化存量，規范城市建設秩序。深入實施“門前五包”責任制，全面取締城區主干道和校園周邊“三種經營”，解決群眾反映強烈的問題。健全完善數字化城管平臺，探索建立“互聯網+大城管”的城市管理機制。
??? （三）致力壯大三產，繼續調優產業結構
??? 以建設現代化經濟體系為方向，實施服務業提升計劃，推動三產經濟發展提速、比重提高、水平提升。
??? 發展現代服務業。編制現代服務業發展規劃，優化商業布局，建成河陽農貿市場，啟動河雍農貿市場建設。規范提升傳統服務業，鼓勵發展新興服務業，增強消費對經濟發展的基礎性作用。努力發展總部經濟，推動更多產業轉移項目將總部整合搬遷至孟州。大力發展網絡經濟，讓市民享受更加便捷的“互聯網+”服務。積極推進益農信息社建設，年內力爭實現所有行政村全覆蓋。
??? 發展現代金融業。深入開展“引金入孟”工程，力爭引進股份制商業銀行、保險公司、證券公司等金融機構入駐孟州。依托德眾保稅中心，積極發展物流金融，圍繞進出口企業“進、銷、存、運”等環節的資金需求，開展保稅供應鏈金融服務。做好非法集資、互聯網金融等金融風險防范化解工作，堅守不發生系統性金融風險的底線，確保金融市場穩定。
??? 發展全域旅游業。突出韓愈文化，積極引進文化旅游龍頭企業，抓好韓愈文化產業園等項目建設，叫響“韓愈故里”品牌。弘揚黃河文化，啟動零堤碑景觀提標改造，完成黃河金灘碼頭項目建設；依托黃河大堤，打造“十里花堤”景觀帶，做強“黃河水鄉”旅游品牌。開發南太行窯洞文化，完成嶺區50公里旅游環線工程，引導沿線鄉村種植林果，再現“河陽一縣花”盛景。推動實施快活林文旅商業街等項目，拓展旅游新業態。
??? （四）致力鄉村振興，推動城鄉一體發展
??? 大力實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，拓寬農民增收渠道，著力建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l村。
??? 在優化農業結構上著力。深入推進農業供給側改革，不斷優化農業布局，增加優質農產品供給。大力實施小麥高產創建項目，建成集中連片萬畝示范片5個，夏秋糧食種植面積穩定在55萬畝以上，確保糧食安全。持續壯大高效農業規模，發展優質花生6萬畝、山藥地黃3.5萬畝、蔬菜4.5萬畝、優質林果1000畝，形成“東糧、西果、南藥、北菜”的現代農業格局，讓農業成為有奔頭的產業。
??? 在促進農業發展上聚力?；I資2400萬元，在西部嶺區加快建設五小水利工程；爭取上級資金，加快實施38個村的安全飲水鞏固提升工程。穩步推進農村土地承包經營權流轉，保持土地承包關系穩定不變，年內新流轉土地5000畝以上；大力培育農業產業化龍頭企業和種養大戶，新增省級龍頭企業、專業合作社等經營主體10家以上；狠抓農產品安全監管、標準化生產和品牌創建，提高農產品質量水平。
??? 在建設美麗鄉村上用力。健全完善運營機制，進一步提升“老家莫溝”品牌。以“美麗源溝”為試點，堅持“規劃先行、項目帶動、分步實施”，加快建設美麗鄉村，推動農村共享發展。實施鄉村規劃、村容村貌、公共服務、生態環境、產業發展、文化內涵“六大提升”工程，加強路、電、水、氣等基礎設施建設，擴大天然氣進村入戶覆蓋面，全年新增98個村，新安裝2.8萬戶以上。每個鄉鎮建設壓縮式生活垃圾中轉站1座，完善“四有一落實”機制，持續改善農村人居環境。積極推進水滸小鎮、桑坡皮藝小鎮、夢云電商小鎮建設，放大特色優勢，打造產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“精而美”、機制“新而活”的特色小鎮。
??? （五）致力綠色發展，打造生態優美環境
??? 我們要像對待生命一樣對待生態環境，鐵腕治理環境污染，加強生態文明建設，永葆藍天碧水。
??? 突出抓好環境治理。深入實施“藍天工程”。著力在“抓鞏固、抓提升、抓整治”上下功夫，從嚴落實各項管控措施，全力打好大氣污染防治攻堅戰，確保PM10、PM2.5濃度穩定下降，空氣優良天數達200天以上。強力開展“碧水工程”。以“關、搬、轉、治”為重點，加快南莊毛皮園區建設，推動毛皮企業整合搬遷入園。加快推進宋村濕地、城市污水處理廠二期工程建設，持續抓好畜禽養殖和農村生活廢水污染整治。嚴格落實“河長制”，一河一策、精準治河，年內基本解決水污染問題，實現河流出境斷面穩定達標。扎實推進“凈土工程”。加強農業面源污染防治，開展土壤污染治理和固體廢棄物整治，逐步改善土壤環境質量。
??? 突出抓好水系建設。堅持把環城水系作為城市空間景觀來打造，完成環城水系綠化提標升級工程，完善提升土建、橋梁、步道、亮化等設施，建成引沁干渠至環城水系連接工程，建設水系生態休閑長廊。健全水系日常管理維護制度，加大水源調度，真正讓水流起來、活起來、凈起來。
??? 突出抓好生態綠化。實施鄉村綠化，突出村鎮、生態廊道、農田防護林、嶺區及平原沙荒等區域，完成造林4700畝。實施廊道綠化，完成S238孟州至吉利段、谷黃線、孟濟線綠色廊道建設任務。實施城區綠化，以創建國家園林城市為載體，年內完成北環路、會昌路、大定路、南環路、光華路、聯盟路城區段等道路綠化提標，增加道路綠量和厚度。積極引導城市規劃區內的農地退糧進林，提高城市綠化覆蓋率。實施產業集聚區綠化提標工程，加快聯盟路西段、黃河西路、文公路南段等道路綠化，開展企業及周邊植綠補綠增綠，建設綠色產業集聚區。此外，強化黃河濕地保護區監管，嚴厲打擊私挖砂石、破壞濕地等行為。
??? （六）致力改革開放，增強經濟發展活力
??? 扎實推進重點領域和關鍵環節改革，集聚創新資源，提升開放水平，不斷增強經濟發展新動能。
??? 改革推動，激發新活力。深化“放管服”改革，完善電子政務平臺，實行行政權力事項在線辦理，逐步實現“平臺之外無審批”。推進公共資源交易在線監管平臺建設，盡快與省級平臺對接聯通。加強社會信用體系建設，逐步建立“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”機制。深化商事制度改革，實行“三十五證合一、一照一碼”，提高審批效能。以“最多跑一次”為標準，推行“一站式”辦理，讓企業把更多精力用在謀發展上。深化重要領域改革，認真落實農村承包地“三權”分置制度，穩妥推進電力、供銷、鹽業、國有林場等改革，以改促活、以改提效。
??? 開放帶動，拓展新空間。持續優化投資環境，修訂完善招商引資優惠政策和獎勵政策，建立客商投訴和權益保護機制，構建“親”“清”新型政商關系。充分發揮招商組、行業協會的作用，緊盯國內外500強、央企和行業龍頭企業，開展精準招商，提高招商實效。轉變比拼優惠政策的招商方式，發揮現有企業優勢，創新開展股權招商、并購招商等模式，加快引進與我市優勢產業配套的重點項目。年內引進超億元項目25個以上、市外資金75億元以上、外資1.4億美元以上。強化對外貿易，加大氣缸套、羊剪絨、金剛石等龍頭產品出口力度，擴大對外市場份額，年度進出口總額完成45億元以上，繼續保持全省領先位次。
??? 創新驅動，增強新動能。落實財稅、金融等支持政策，引導鼓勵企業發揮主體作用，加大科技研發投入。實施高新技術企業培育、專利質量提升工程，新培育認定省級高新技術企業4家以上、萬人發明專利擁有量達到3件以上。積極超前謀劃，爭取融入鄭洛新國家自主創新示范區輻射區。健全知識產權服務體系，進一步推動專利導航產業發展。實施高端人才引進計劃，培養一批領軍型、創新型、實用型人才。
??? （七）致力改善民生，增添人民生活福祉
??? 把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，抓住群眾最關注、最急需解決的問題，辦好“十件民生實事”，使人民群眾在共建共享中有更多的獲得感。
??? 全力推進脫貧攻堅。把握生活富裕這個根本，堅持以工補農、以城帶鄉、以企帶戶，實施“五大工程”，千方百計促進貧困群眾增收，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。實施項目帶動工程，選準扶貧產業項目，用足用好上級專項資金。實施產業提升工程，與我市支柱產業、優勢企業相結合，創新鄉村旅游、光伏等產業，新增精準扶貧產業就業基地15個以上。實施金融扶貧工程，擴大金融扶貧覆蓋面，加大對扶貧產業的支持力度。實施政策惠民工程，精準落實“兩定制一兜底”扶貧政策，完成全部建檔立卡貧困戶危房改造工作。實施扶志扶智工程，在全社會形成“崇尚勞動、脫貧光榮”的正確導向。
??? 優先發展教育事業。把立德樹人作為教育的根本任務，持續提升教師素質，建設一批有內涵、有影響力的特色學校。優化中小學校布局，積極推動優質教育資源均衡配置，完成河陽小學、文公小學、莫溝小學、第三幼兒園建設，實現秋季招生；開工建設新一中，加快推進文公中學、會昌小學、菁華小學建設，逐步解決“大班額”、入學難等問題。積極引進名校合作辦學，大力發展職業教育，培養更多新時代的工匠，提升全民職業技能水平。
??? 不斷提升健康水平。以深化醫藥衛生體制改革為重點，突出抓好公立醫院改革，啟動市婦幼保健院異址新建項目，逐步推進互聯網+醫療，增強醫療衛生服務能力。深入推進家庭醫生制度和簽約服務，完善醫療衛生服務模式。做好大病醫保和異地就醫結算工作。建立醫療衛生機構與養老機構合作機制，為老年人提供健康管理服務。加大體育設施投入力度，廣泛開展全民健身活動。
??? 持續加強社會保障。推進社會保險擴面征繳，爭取實現居民養老、醫療保險全覆蓋。高度關注弱勢群體，適度提高城市低保、農村低保月人均補差標準。統籌城鄉社會救助體系，落實臨時救助制度，推進醫療救助、慈善救助，做好殘疾人“兩項補貼”工作，保障困難群體基本生活。做好高校畢業生、城鎮困難人員等重點群體就業工作，全年新增城鎮就業6590人。
??? 全力維護大局穩定。深化“平安孟州”建設，始終保持嚴打高壓態勢，切實維護人民群眾的生命財產安全。抓好矛盾糾紛排查、信訪積案化解工作，確保信訪總量持續下降。深入推進“七五”普法，完成公共法律服務平臺建設，構建大普法格局。認真落實安全生產責任制，加大安全隱患的排查、監管和整治力度，確保不出大事故、力爭少出小事故。

??? 三、全面加強政府自身建設

??? 中國特色社會主義進入新時代，市政府也要有新氣象、新作風、新作為、新突破。我們將堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅定“四個自信”，強化“四個意識”，增強“八種本領”，不斷提高駕馭經濟、管理社會、推進改革、服務群眾的能力，努力建設人民滿意政府。
??? 建設責任政府。牢固樹立“有權必有責、有責必擔當、失責必追究”的理念，健全完善“督查督辦、目標考核、問效問責”的責任體系，圍繞中心工作，細化責任分解，逐項建立臺賬，把該扛的責任扛起來，把該做的事情做到位，不推諉、只推進，不爭論、只爭先。推行目標管理，使每項工作都有目標要求，有責任主體，有監督考核，一步一個腳印，把宏偉藍圖變為美好現實。
??? 建設效能政府。始終保持時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、舍我其誰的使命感，不等不靠、主動作為，馬上就辦、辦就辦好，做到“說了算、定了干，再大困難也不變”。以“不干則已，要干就要干好”為目標，圍繞“三城同創”“三十工程”、脫貧攻堅、環保治理等重點工作，在找準自己的關鍵點上發力，在挖掘自己的引爆點上下勁，在培育自己的標志點上用功，一項一項抓推進，一件一件抓落實，徹底打通“中梗阻”，嚴肅懲治“慵懶散”，不斷提升政府效能。
??? 建設有為政府。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，把全部的精力和心思放在謀事、干事、成事上，尤其是面對各種大事難事，不回避、不畏懼、不退縮，以勇于擔當的勇氣和攻堅克難的決心，高質量、高標準、高水平做好各項工作。嚴格履行政府向社會、企業、群眾作出的承諾，堅決不開無法實現的空頭支票，堅決不說不著邊際的大話套話，千方百計為人民群眾做好事、辦實事、解難事。
建設廉潔政府。認真履行“一崗雙責”，持之以恒貫徹“八項規定”，馳而不息整治“四風”問題，引導政府系統干部職工明底線、知敬畏、守規矩。堅持政府決策民主集中制，健全完善“三重一大”事項決策機制，拓寬政務公開渠道，既讓權力“進籠子”，又讓權力“曬太陽”。加強審計監督，強化政府采購、工程招投標、公共資源交易等領域的監管，從源頭上控制腐敗。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，依法接受人大法律監督、政協民主監督、社會公眾監督和新聞輿論監督，讓權力在陽光下運行。
??? 各位代表，時代賦予新重任，實干鑄就新輝煌。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，不忘初心，牢記使命，擼起袖子加油干，撲下身子務實干，在建設“開放、富強、文明、幸福、美麗”新孟州的征程中，奮力譜寫更加輝煌壯麗的新篇章！
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2018年計劃實施的“三十工程”

一、十大工業項目
（一）中內凱思汽車新動力系統有限公司年產180萬只國Ⅵ發動機鋼質活塞項目
（二）御捷電動車項目
（三）康耀電子產業園項目
（四）隆豐皮革制造產業園項目
（五）河南省皓澤電子有限公司擴能項目
（六）河南天翔電力科技有限公司電力設備生產基地項目
（七）天能集團?河南晶能電源有限公司年產1600萬只硅膠體蓄電池重組技改項目
（八）廣濟藥業（孟州）有限公司技改擴能項目
（九）豫農生物產業園項目
（十）南莊鎮毛皮園區項目
二、十項基礎設施
（一）孟州至偃師黃河大橋及連接線工程
（二）韓愈文化產業園項目
（三）市政廣場建設工程
（四）環城水系綠化提標升級工程
（五）市人民公園改造工程（生態園改造）
（六）S237沁陽捏掌至孟州段改建工程
（七）城市修復提升及美化亮化工程
（八）快活林文旅商業街項目
（九）東環路和聯盟路貫通工程
（十）陽光路和黃河西路貫通工程
三、十件民生實事
（一）開工建設新一中、文公中學、會昌小學、菁華小學，逐步解決大班額、入學難問題。
（二）實施明珠游園、海爾廣場提升改造工程，方便群眾健身、休閑。
（三）實施南水北調引水入孟供水廠工程，讓我市居民盡快喝上丹江水。
（四）加大農村環境衛生治理，完善“四有一落實”機制，每個鄉鎮建設1座壓縮式生活垃圾中轉站，實現農村生活垃圾異地運輸處理。
（五）實施引沁干渠至環城水系連接工程，補充地下水源，改善生態環境。????
（六）啟動城市集中供熱，逐步解決居民取暖問題。
（七）實施廁所革命，城區新建9所公廁和垃圾中轉站，有條件的行政事業單位廁所對外開放，有序推進農村旱廁改造。
（八）建檔立卡貧困戶危房全部改造到位。
（九）擴大天然氣覆蓋面，新增98個村、新安裝2.8萬戶以上。
（十）大力推進“菜籃子”工程，規劃建設1—2個農貿市場。

重要詞語解釋
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海綿城市：是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
城市雙修：是指生態修復、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段。
七改一植：是指改墻、改房、改路、改水、改廁、改能、改網，植樹造林。
四好農村路：是交通運輸部為推進農村公路建管養運協調可持續發展而提出的工作目標，“四好”即建好、管好、護好、運營好。
大氣污染治理“七大提升工程”：是指工業污染治理、燃煤污染治理、揚塵污染整治、揮發性有機物治理、機動車尾氣污染治理、禁燒禁燃、重污染天氣管控。
河長制：是指各級黨政主要負責人擔任河長,負責轄區內河流的污染治理。
三清一凈：是河長制的重要內容，即清除河道管理范圍內的垃圾、雜物、違章建筑，保持水面干凈。
五個孟州：孟州市委五屆五次全會提出，要加快建設開放、富強、文明、幸福、美麗的新孟州。
三城同創：是指創建河南省文明城市、國家衛生城市、國家園林城市。
三十工程：是指2018年孟州市委、市政府決定實施的十大工業項目、十項基礎設施、十件民生實事。
工業發展“2520”工程：孟州市委五屆五次全會提出，通過2年的努力，力爭培育主營業務收入超100億元的企業2家，超50億元的企業5家，稅收超千萬元的企業20家。
五規合一：是指在鞏固產業集聚區總體發展規劃與土地利用總體規劃、城市總體規劃三規合一成果的基礎上，進一步加強與生態環境保護規劃、區域公共服務基礎設施規劃的對接，實現上述規劃的無縫銜接、精準套合。
中國制造2025：是指我國實施制造強國戰略第一個十年行動綱領，分三步：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年中國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，綜合實力進入世界制造強國前列。
三種經營：是指城區內流動經營、占道經營、店外經營三種違章經營行為。
益農信息社：是指農業部為加快“互聯網+”現代農業發展，將農業信息資源服務延伸到鄉村和農戶，通過開展農業公益服務、便民服務、電子商務服務、培訓體驗服務等,提高農民現代信息技術應用水平，為農民解決農業生產上的產前、產中、產后問題和日常健康生活等問題。
物流金融：是指在物流業運營過程中，通過應用和開發存款、貸款、投資、租賃、抵押、保險、有價證券等各種金融產品，為物流產業提供資金融通、結算、保險等服務。
四有一落實：是指有管理組織、有工作制度、有清掃隊伍、有環衛設施，落實工作經費。
“放管服”改革：“放”即簡政放權,降低準入門檻；“管”即放管結合,促進公平競爭；“服”即優化服務,營造便利環境。
三十五證合一：是指在“五證合一”改革的基礎上，將發展改革、公安、財政、住房城鄉建設、商務、食藥監、人行等17個部門的30個證照，進一步整合到營業執照上，從而降低企業制度性交易成本，提升市場準入便利化水平。
兩定制一兜底：是指定制醫療服務方案、定制醫保救助方案和社會救助兜底。
四個自信：2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中，首次在“道路自信、理論自信、制度自信”三個自信的基礎上增加了“文化自信”，提出了“四個自信”的要求。
四個意識：2016年1月29日，中共中央政治局召開會議，首次公開提出“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。
八種本領：習近平總書記在十九大報告中指出，領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。八種本領即：增強學習本領，增強政治領導本領，增強改革創新本領，增強科學發展本領，增強依法執政本領，增強群眾工作本領，增強狠抓落實本領，增強駕馭風險本領。
三重一大：是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。

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市五屆人大二次會議秘書處??????????? 二○一八年一月十九日