——在孟州市第六屆人民代表大會第一次會議上
孟州市發展和改革委員會主任 張 峰
各位代表：
受市人民政府委托，現將孟州市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃（草案）提請各位代表審議，并請政協委員提出意見。
一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2021年，面對復雜嚴峻的發展環境和艱巨繁重的改革發展任務，全市上下在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察河南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展與安全，經濟發展實現頂壓突破，展現出勇毅前行的韌勁，“十四五”邁出了振奮人心的第一步。
（一）堅持精準調度，抗災防疫連戰連捷
搶險救災及時有力。面對歷史罕見的防汛抗洪形勢，市委、市政府高度重視，迅速啟動防汛應急響應，調動救援力量近萬人，及時處置白墻水庫、老蟒河、蟒改河等堤段險情，緊急轉移安置群眾2141人，安全渡過三輪汛情，取得了汛期防御的全面勝利。災后重建加快推進。成立以書記、市長任組長的工作專班，建立“1+9”工作推進機制，統籌推進災后重建工作，2小時內城區積水全部消除，3天所有工業企業恢復生產，7天全市水電路氣網恢復正常，把洪災對全市生產生活的影響降到了最低。聚焦農田水利、基礎設施、社會民生、應急能力提升等領域，謀劃推進災后重建項目211個，爭取到上級補助資金8015.33萬元，截止2021年底完成投資3.99億元，災后重建保障能力得到提升。科學精準防控疫情。堅持統一調度、集中力量、平戰急轉，強化基層黨組織戰斗堡壘作用，第一時間激活“黨建+聯防聯控”“大數據+流調”等疫情聯防聯控工作機制，城區、農村、工業、醫療四大戰區協同發力，核酸檢測應急演練全域覆蓋，疫苗接種應接盡接，筑牢了“外防輸入、內防擴散”的生命防線，以“零確診”讓孟州成為了“群眾點贊、客商向往”的有福之地。
（二）堅持穩保并進，經濟社會發展態勢穩中向好
生產供給保持穩定。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，圓滿完成“兩區”劃定工作，劃定糧食生產功能區27.5萬余畝，重要農產品生產保護區1.4萬畝，新增高標準農田2.2萬畝，糧食種植面積穩定在54.7萬畝，總產量達到26.19萬噸，小麥總產量創歷史新高，在落實糧食安全縣（市）長責任制考核上獲得焦作市通報表揚。項目攻堅成效突出。成立孟州市重大項目謀劃和推進工作領導小組，建立“三個一批”“四比四看”常態化推進、重大項目建設調度、新上重大項目預審、重點項目領導分包等工作機制，形成項目建設壓茬推進、滾動發展的良性循環。全年新上、續建500萬元以上項目147個，同比增長19.5%；5個省重點項目、29個焦作市重點項目均超時序超額完成年度投資計劃，焦作市重點項目個數位居焦作市縣（市）區第一。爭取中央預算內資金項目8個，政策資金6927萬元；申報地方政府專項債項目25個，獲得發行專項債項目10個，共7.28億元，向上爭取數額創歷史新高，為全市主導產業發展、社會民生改善和重大基礎設施建設提供了強有力的資金支持。御捷時代年產15萬輛純電動車10萬套鋰電池包、隆豐皮草年加工100萬張高檔牛皮革等重大項目建成投產；中內凱思年產90萬只高端國VI發動機鋼質活塞、皓澤電子3200萬片高端微型智能對焦及雙向開環馬達等項目設備安裝到位，開始調試；金玉米生物科技產業園、漢永生物優質谷朊粉及高值轉化系列產品開發等在建項目加快推進。內需市場穩步改善。成功打造莫溝、源溝、巖山等鄉村旅游示范村，鄉村旅游、民宿經濟、電子商務等新業態獲得蓬勃發展，電商群體突破1600家，全市商業增值稅同比增長8.9%，住宿餐飲業增值稅同比增長74.5%。實施景區門票減免、促銷月、家電專項促消費等一系列活動，釋放消費需求潛力，社會消費品零售總額同比增長6.7%。市場主體活力增強。加大“四上企業”培育力度，新入庫企業63家，居焦作各縣（市）區之首，新入庫數同比增長117.2%。深入開展“萬人助萬企”活動，建立涉企問題閉環處理機制，收集企業反映問題159項，辦結136項涉企事項，落實惠企資金1.74億元，減稅降費8161萬元，爭取上級資金1.08億元，幫助招工2000余人。我市成功入選河南省民營經濟示范城市試點，是焦作市唯一一家。
（三）堅持創新驅動，動能轉換步伐加快
創新主體穩步增加。加快培育創新型企業，推進“微成長、小升規、高變強”梯次培育，國家高新技術企業達到33家，國家科技型中小企業備案54家，同比增長20%，皓澤電子成功入選國家專精特新“小巨人”企業，8家企業入選全省“專精特新”中小企業，9家企業入選全省制造業頭雁企業培育庫，4家企業入選省級供應鏈創新與應用試點企業，我市被評為全省供應鏈創新與應用試點城市。創新能力持續提升。引導創新要素向企業集聚，全年共開展14次技術合作交流活動，簽訂產學研合作項目15項，落地科技合作項目13項，規模以上企業逐步實現有研發機構和研發人員。新增省級工程技術研究中心3家、省級企業工程研究中心1家、省級企業技術中心3家；新增焦作市工程技術研究中心18家。孟州市高新技術公共服務中心成功入選國家中小企業公共服務示范平臺?？萍汲晒u價數量和質量均居焦作市首位，3項達到國際領先水平，5項達到國內領先水平。產業轉型加快推進。以智能化、綠色化、技術化“三大改造”為抓手，引導企業研發新產品、應用新技術、推廣新工藝，依靠先進的生產技術和生產設備占領高端市場，全年列入焦作市轉型升級項目庫項目47個，謀劃節能降碳改造項目11個，隆豐皮草成功創建省級智能車間，全市主導產業轉型步伐明顯加快。
（四）堅持重點突破，城鄉協調發展水平不斷提升
市政基礎設施不斷完善。南水北調配套水廠及輸水管線項目孟州境內工程完工，大型生活垃圾轉運站主體基本建成，城市集中供暖管網擴面工程加快推進，熱網輻射范圍逐步擴大。大定路中段、會昌路北段、韓愈大街、河亭街等道路綜合改造提升工程有序推進。孟州—偃師黃河大橋通車在即，沿黃高速、沁伊高速穩步推進。我市被確定為全省城鄉交通運輸一體化示范市和交通綠色示范市創建試點。城鄉環境更加宜居。以新“三城同創”、“三十工程”為抓手，全年新上、續建城市提質項目32個，高標準完成老舊小區改造17個。持續開展農村人居環境整治，拆改空心院800余處，農村人居環境由“一處美”變成“處處美”。先后榮獲“全省農村人居環境整治先進縣”“全省數字鄉村示范縣”等榮譽稱號。城市管理更加精細。運用數字城管監督管理平臺收集上報案件14309條，辦結案件14123條，結案率98.7%，城市管理、執法工作質量和效率得到提升。深入開展經營秩序和靜態交通整治，落實“門前五包”責任制，規范沿街門店經營秩序，城市環境品質大幅提升。
（五）堅持改革開放，發展活力進一步增強
開放活力持續增強。保稅物流中心與開封綜保區實現全面合作，跨境電商出口訂單達到2.4萬單；保稅平臺監管貨值達到5.6億美元；進出口總額達到41億元，絕對值、增速均穩步增長，持續保持全省領先位次，我市被評為省級外貿轉型升級基地。營商環境持續優化。全面貫徹落實優化營商環境“兩條例”，成立以書記和市長任“雙組長”的領導小組，構建“1+21”指標體系，制定整改措施151條，推動重點領域和關鍵環節實現突破升級。2160項政務服務事項全部實現網上辦理，99.95%事項實現不見面審批，市場主體和人民群眾的滿意度和獲得感得到提升。我市在2020年度全省營商環境考核評價工作中，以總分81.92的成績位居焦作六縣（市）第一，在全省104個縣（市）中排名第21。招商引資成效顯著。制定“六個一”工作方案，建立招商引資工作機制，瞄準主導產業上下游產業鏈條，精準繪制產業鏈招商圖譜，按圖索驥，靶向招商，找準延鏈的龍頭、補鏈的關鍵、強鏈的核心，強化專業運作、多元引進、精準招商，成功引進旭創光電顯示材料產業園、巨力索具產業園等高能級項目落地孟州。積極參加中博會等重大招商活動，截至2021年11月底累計到位省外資金76億元，居焦作市第二；全年實際吸收外資1.68億美元，居焦作市第一。
（六）堅持綠色低碳，環境質量進一步改善
“雙碳”工作有序推進。成立工作專班，統籌推進碳達峰、碳中和工作，嚴把“兩高”項目關口，加強能耗“雙控”，對11家重點用能單位實行用能預算制和預報制，全年規上工業企業能源消費量同比下降8.8%，規上工業煤炭消費量同比下降14.6%，圓滿完成焦作市定考核目標任務。積極推動充電樁、光伏、風電等新能源項目建設，賦能城市綠色發展。環境質量持續改善。高標準完成中央環保督察交辦的整改問題，“散亂污”企業保持動態清零。開展河道綜合整治，強力推進企業污水治理、第二污水處理廠尾水人工濕地等工程建設，出境斷面水質穩定達標。全年PM10、PM2.5平均濃度分別同比下降9.8%、15.5%，優良天數211天，均優于焦作市定目標，水體、土壤環境質量總體穩定。生態治理成效明顯。通過清理、拆除和規范提升等方式，逐步恢復黃河濕地生態。深入實施國土綠化提速行動，新增國土綠化面積5424畝、森林撫育8800畝，大仇、蘇莊、陳灣等10個鄉村成功創建全省森林特色小鎮、森林鄉村示范村。
（七）堅持利民惠民，民生保障能力進一步提升
就業形勢平穩向好。新增城鎮就業6818人，農村勞動力轉移2450人，返鄉創業1098人，發放創業擔保貸款1.44億元，城鎮調查失業率控制在3.18%以內，好于計劃2.32個百分點，全年居民人均可支配收入達到29564元，同比增長8.2%。教育事業全面發展。全市人民期盼多年的新一中建成投用，改擴建后的孟州幼兒園如期招生，河雍中學綜合樓、會昌小學餐廳、文公小學教學樓等項目加緊施工，辦學條件得到改善與提升。本科上線實現12連增，職業教育高考上線率連續7年位居焦作同類學校之首，榮獲“2020—2021”學年焦作市教育高質量發展獎”“政府教育發展綜合評價先進獎”，我市被焦作市推薦為首批優質均衡縣創建單位。公共服務提質擴面。全面完成省、焦作市重點民生實事目標，我市被評為焦作市重點民生實事工作突出單位。統籌全市公共醫療資源，組建緊密型醫共體，實現“七統一”管理，建立對口幫扶機制，縣域就診率達到89.21%。新建標準化衛生室（所）112個，公有衛生室占比達到80.22%。第一人民醫院新建、婦幼保健院遷建和中醫院傳染病區項目建設有序推進，全市“三所醫院”建設初具雛形。建成農村幸福院、日間照料中心、綜合養老服務中心等養老服務機構近200家，基本形成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、醫養相結合的養老服務體系。社會大局和諧穩定。加快法治政府、法治社會建設，認真開展“我為群眾辦實事”活動，幫助群眾解決急難愁盼問題1800余件。持續開展問題樓盤處置等風險防范化解工作，積極穩妥處理信訪積案，以“七步閉環法”扎實推進“三零”村（社區）和企事業單位創建，持續保持“五個不發生”，我市被評為全省平安建設優秀縣（市）、全省信訪工作先進單位、全省法治縣（市）創建活動先進單位，源溝村被評為河南省民主法治示范村（社區）。
總體上看，2021年在復雜嚴峻的宏觀形勢下，全市上下堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩手硬，經濟社會實現了平穩發展，但還存在著一些問題和困難：一是經濟增長新動能相對不足。受疫情防控嚴峻形勢的影響，資源環境約束趨緊、原材料價格上漲，部分產業發展和企業生產經營仍較困難。二是內需恢復相對緩慢。受資源不足、成本上漲等因素影響，企業預期和信心不穩，投資增長內生動力不足；受疫情影響，居民消費意愿下降，大宗消費、生活服務消費恢復相對較慢。三是營商環境有待進一步優化。一些部門主動服務意識還需加強，政務環境、市場環境、法治環境還需持續優化提升。對此，我們將努力通過深化改革和加快發展逐步加以解決。
二、2022年國民經濟和社會發展的總體要求和主要預期目標
按照市委六屆二次全會暨市委經濟工作會議安排部署，2022年國民經濟和社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，全面落實中央、省委、焦作市委和孟州市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，按照“黨建做引領、產業促轉型、城鄉謀振興、民生新改善”的總體思路，以新“三城同創”“三十工程”為重點，錨定“兩個確?！?，落實“十大戰略”，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，推動縣域經濟高質量發展走在全省前列，爭取早日躋身全國百強縣，奮力譜寫新時代中原更加出彩的孟州篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年國民經濟和社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長8%左右，研究與試驗發展經費投入強度達到2.5%以上，居民人均可支配收入與經濟增長協調同步，規模以上工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8.5%左右，進出口總額保持平穩增長，一般公共預算收入增長5%以上，城鎮調查失業率、節能減排、CPI漲幅等完成焦作市控目標。
三、2022年國民經濟和社會發展的主要任務
為完成上述預期目標，重點做好以下工作：
（一）
以項目建設為發力點，全力激發高質量發展新動能
強力推進項目建設。堅持“工業強市”“項目為王”戰略不動搖，滾動開展“三個一批”活動，制定我市“三個一批”活動工作方案和考評細則，明確目標任務，加強督導檢查，以重大項目建設推動戰略實施。積極謀劃一批帶動性強、牽引力大的好項目，確保全市500萬元以上新上、續建、謀劃項目不少于200個，列入省重點項目不少于10個、焦作市重點項目不少于30個。充分發揮重點項目建設“一對一”全周期跟蹤、全流程服務機制，加快推進巨力索具科技產業園及年產10萬噸鋼絲鋼絲繩、旭創光電顯示材料一期UTG超薄柔性玻璃、杭州麥克斯年產20萬噸高品質功能性淀粉糖、隆豐皮草固體廢棄物綜合處置與資源化利用等項目，全面實現簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達效。加大上級資金爭取力度。緊緊圍繞中央、省預算內資金投向，搶抓地方政府專項債券發行機遇，聚焦重點領域、關鍵環節、短板弱項，繼續謀劃儲備一批打基礎、利長遠、增后勁的重大項目，做實做深項目前期，力爭更多項目獲得上級支持，破解項目建設資金瓶頸。強化項目要素保障。堅持資金、土地等要素跟著項目走，全面推行備案類企業投資項目承諾制和開發區“承諾制十標準地”聯動改革，實行開發區一般性企業投資項目“全承諾、拿地即開工”極簡審批模式，積極爭取重大項目能耗指標省級單列。切實拓寬融資渠道，做好政銀企對接，鼓勵社會資本參與“兩新一重”等重大項目建設，提高資金使用效益，形成以項目促投資、以投資促發展的良好格局。
（二）以制造業高質量發展為主攻方向，全力構建現代產業新體系
提質發展傳統產業。圍繞裝備制造、皮革制造、生物化工三大主導產業，深入推進高端化、智能化、綠色化、服務化改造，重點抓好廣濟藥業生物科技產業園、華興生物阿斯巴甜擴產增能、金玉米科技產業園等項目建設，并積極謀劃隆豐200萬張牛皮革等項目，加快新舊動能轉換，推動傳統產業高位嫁接，全年實施1000萬元以上工業項目不少于50個。培育壯大新興產業。突出“三新一高”標準，加快推進電子信息、新能源汽車等產業增量擴能。加快推進旭創光電產業園建設，啟動皓澤電子信息產業園、康耀5G功能性蓋板、晶能電源擴產增能等項目；強力推進御捷電動汽車流程再造，加大車型開發力度和銷售網絡布局，爭取全年推出3款新車型，經銷商突破1200家，產銷量達到5萬輛，迅速形成規模優勢。加快推進數字化轉型。加快數字化、網絡化、智能化技術在各領域的應用，做優做好中原內配“5G+工業互聯網”公共服務平臺、中原智信公司廠區重載物流搬運機器人等項目，打造5G場景應用先行示范區。
（三）以全面開放創新為驅動力，全力厚植經濟發展新優勢
擴大開放層次。依托B型保稅中心，與鄭州、洛陽、開封綜保區聯動發展，積極發展保稅存儲、展示交易、保稅物流、供應鏈金融等新業態。用好用足跨境電商零售進口試點城市政策，爭取京東、唯品會、小紅書等知名電商在孟布局，盡快釋放跨境電商潛力。支持中原內配、隆豐皮草等外向型企業加快布局海外市場，積極參與國際產能合作，有效規避貿易壁壘。在創新企業培育上再提速。堅持企業創新主體地位，分層梯隊扶持，分類靶向施策，國家高新技術企業、科技型中小企業分別達到37家、45家，讓更多成長性好、爆發力強的優質創新種子落戶孟州。深入推進院地合作、校企聯合，力爭省級工程技術研究中心達到28家以上。推動高新區高質量發展。強力推進高新區改革，按照“一區多園”格局，將南莊毛皮園區、河陽食品園區納入高新區規劃范圍；全面推行“管委會+公司”模式，實施“三化三制”改革，進一步激發內生動力和創新活力。突出“畝均論英雄”，扎實開展“百園增效”行動，提高土地利用效率，保障重點項目用地。加快推進高新區供水廠、集中供熱擴網等工程，進一步提升產業承載能力。
（四）以宜居宜業為目標，全力開辟城市提質新路徑
完善城市基礎設施。完成關耿村拆遷和老舊小區改造，加快中心城區“退二進三”。重點推進城區除澇截流工程，持續開展城區窨井設施整治，加快推進韓愈大街等三條道路綜合提升改造工程、河亭街道路及雨水箱涵工程，全面建設韌性城市。實施人居環境整治。深入實施農村人居環境整治提升行動，統籌推進農村改廁和生活污水治理，開展農村生活垃圾分類與資源化利用，整治提升村容村貌。加強鄉村規劃建設管理，優化鄉村生產生活生態空間，建設“地凈、水清、村美、人和”美麗鄉村。做精城市管理。嚴格落實“門前五包”責任制，持續開展“清潔家園”專項行動，城區生活垃圾分類區域要達到60%。健全“雙報到”機制，全面開展紅色物業創建，提升物業管理水平。加快推進5G智慧安防試點示范工程建設以及城市數字化轉型，積極爭創省級新型智慧城市和智慧社區試點。
（五）以“三農”發展為基礎，全力取得鄉村振興新進展
推進農業提質增效。穩定糧食種植面積在55萬畝以上、總產在27萬噸，確保糧食產量穩中有升。大力發展特色種植業，力爭種植花生15萬畝、優質蔬菜3.7萬畝和四大懷藥4.4萬畝。鼓勵符合條件的規模養殖場申報“糞污資源化利用項目”“生豬規?；B殖場建設補助項目”等，推進畜牧業規范化發展。構建新型農業綜合服務體系，力爭2022年底新增專業合作社、家庭農場、社會化服務組織等新型經營主體10家以上，新申報焦作市級龍頭企業2家以上。加快鄉村建設行動。全面補齊基礎設施和公共服務短板，重點抓好鄉村道路改造提升、鄉村電網升級、5G基礎設施建設、城鄉供水一體化、天然氣下鄉等工程，深入實施農村人居環境整治，完成生活污水治理任務的行政村達到195個。促進農民全面增收。鞏固拓展脫貧攻堅成果，認真落實“四個不摘”政策，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，確保脫貧群眾基本生活條件穩步改善。提高產業項目在鄉村振興項目中的占比，推動特色產業可持續發展。構建新型農業綜合服務體系，力爭新增專業合作社、家庭農場等10家以上。
（六）以綠色低碳發展為切入點，全力推動生態文明新提升??
深化打好污染防治攻堅戰。嚴格落實大氣污染“六控”舉措，做好重污染天氣應急差異化管控，強化企業、工地、道路等重點區域揚塵治理，確保大氣環境質量實現“兩降一增”。全面落實“河（湖）長制”，實施污水處理提標升級行動，完成城區、高新區、南莊三大污水處理廠提標升級，持續推進石井、上苑兩大斷面和排污口整治，啟動蟒河、灘區澇河綜合治理，確保斷面水質穩定達標。開展塑料污染全鏈條治理，扎實推進土壤污染治理與修復，嚴格建設用地土壤環境準入，切實保障土壤環境安全。加大黃河流域生態保護。以黃河流域生態保護為抓手，持續開展河湖“清四亂”和“綠盾”等專項行動，完成河湖“清四亂”任務。統籌“山水林田湖草沙”系統治理，建立健全濕地保護修復機制，對緩沖區內被非法侵占、生態退化問題，實施開挖水系、人工隔離、栽植水生植物等，逐步恢復濕地生態，堅決筑牢黃河生態保護屏障。有序推進“碳達峰碳中和”。加快制定“碳達峰”行動方案，落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策，推行用能權有償使用和交易，推動重點用能企業參與全國碳排放權交易，盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。嚴格控制“兩高”項目盲目發展，切實抓好重點行業、重點領域和重點企業節能減排，堅決淘汰低效企業和落后產能，積極倡導綠色文明生活方式，持續提高經濟發展“含綠量”。統籌做好各領域節能降耗，推進水、土地和能源資源高效利用，構建綠色高效的產業體系。
（七）以“放管服”改革為抓手，全力打造營商環境新高地
加大“放”的力度，打通便民利企快車道。鞏固“證照分離”改革成果，推進涉企經營許可事項“一網通辦、一證準營、一碼共享”，實現市場主體“準入即準營”。運用全省統一企業注銷“一網通辦”平臺，強化市場監管、公安、人力資源社會保障、住房公積金、稅務、銀行等信息共享，完善“一口受理，協同聯辦”工作機制，暢通企業退出渠道，催生市場主體發展活力。健全“管”的機制，營造公平競爭的發展環境。堅持監管規范和促進發展并重，努力破除制約市場主體發展不利因素。強化“證照分離”后續監管，建立銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制；運用好“雙隨機、一公開”監管手段，提升監管實效，做到“管”出效率和公平、“管”出活力和秩序。提升“服”的效率，助力企業高質量發展。完善解難紓困的服務企業政策，促進改革紅利再釋放。探索企業開辦全流程無紙化、標準化、智能化辦理。在政務服務大廳設置“網上自助服務區”，配備電子化自助設備，制作企業開辦流程圖，為企業辦事提供便利，讓廣大市場主體從滿滿的干貨中感受到優質的營商環境。
（八）以改善民生為重點，全力開創社會和諧穩定新局面
穩定和擴大就業。全面落實就業創業支持政策，實現農民工、高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等重點群體多渠道就業。高質量推進“人人持證、技能孟州”建設，全面提高勞動者就業能力，全年培訓從業人員9500人次，新增城鎮就業6500人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。提升公共服務能力。積極推動縣域醫共體建設，力爭2022年縣域就診率達到90%以上。加快推進第一人民醫院新建、婦幼保健院遷建和中醫院傳染病區項目建設，健全完善公共衛生應急體系，提升重大傳染病預防控制能力。積極推進孟州市第六幼兒園、文公中學宿舍樓、農村學校運動場改建等項目建設，促進義務教育優質均衡發展。有序推進全民健身中心、社會足球場等體育項目建設，增加健身場地設施有效供給。守住安全生產底線。緊扣安全生產責任鏈條，嚴格落實“三管三必須”，壓實屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任，切實加強生產企業、道路交通、消防安全、建筑施工、食品藥品等重點領域監管，開展為期一年的城鎮燃氣安全排查整治行動，堅決杜絕較大及以上事故發生。加強應急指揮體系和應急處置能力建設，統籌做好森林防火和汛期防汛抗旱工作，嚴防自然災害引發安全事故。防范化解重點領域風險。堅持“外防輸入、內防反彈”，嚴把“境外輸入、省外輸入、冷鏈輸入、快遞輸入”四個關口，建立平急結合的常態化疫情防控指揮體系，強化重點地區返孟人員排查管控，加強流調隊伍能力建設，提升應急處置能力。堅持掃黑除惡常態化，推動平安孟州、法治政府建設，做好穩價保供、糧食安全穩定、擁軍優屬、民族宗教、信訪穩定、食品藥品、軍民融合、公共消防等工作，防范化解重點領域風險，維護社會大局和諧穩定。
各位代表，2022年是黨的二十大勝利召開之年，是我國現代化建設進程中具有特殊意義的一年。讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，在省委、省政府，焦作市委、市政府和孟州市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，在全市人民的齊心協力下，腳踏實地、創新前行，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
附件：1、孟州市2022年國民經濟和社會發展計劃主要指標（草案）
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附件1
孟州市2022年國民經濟和社會發展
計劃主要指標（草案）
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??? ??? 10以上
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| ??? ??? 社會消費品零售總額增速
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??? ??? 8.5左右
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| ??? ??? 進出口增速
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??? ??? 平穩增長
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| ??? ??? 一般公共預算收入增速
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??? ??? 5以上
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| ??? ??? 居民消費價格指數
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??? ??? 3左右
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| ??? ??? 居民人均可支配收入增速
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??? ??? 與經濟增長同步
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| ??? ??? 常住人口城鎮化率
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??? ??? 提高1.2個百分點
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| ??? ??? 萬元GDP能耗降低
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??? ??? 完成焦作市定目標
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| ??? ??? 研究與試驗發展經費投入強度
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??? ??? 2.5以上
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| ??? ??? 城鎮新增就業
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??? ??? 人
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??? ??? 6500
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| ??? ??? 城鎮調查（登記）失業率
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??? ??? 5.5以內
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| ??? ??? 糧食產量
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??? ??? 萬噸
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??? ??? 27
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附件2
名詞解釋
1.“三個一批”活動：指集中簽約一批項目、開工一批項目、投產一批項目的活動。
2.“四比四看”：指比謀劃看儲備、比招引看投資、比開工看進度、比服務看實效。
3.“萬人助萬企”活動：聚焦企業發展重點難點堵點痛點問題，組織萬名機關事業單位干部走進萬戶企業，為企業辦實事、解難題，提振企業發展信心，激發企業內生動力和創新創造活力。
4.專精特新“小巨人”：指專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的行業頭部企業。
5.“三大改造”：指圍繞加快制造業提質增效發展，我省推進實施的制造業企業智能化改造、綠色化改造和技術改造。
6.“三十工程”：指十大產業擴張升級工程、十大基礎設施建設工程和十大民生實事工程。
7.“七步閉環法”：指開展宣傳發動、交辦問題清單、下發防范提醒、開展分析研判、制定整改臺賬、建立長效機制、開展督導檢查。
8.“三零”：指創建“零上訪、零事故、零案件”村（社區）、企事業單位。
9.“兩個確?！保?/font>指確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南。
10.“十大戰略”:指創新驅動、科教興省、人才強省戰略，優勢再造戰略，數字化轉型戰略，換道領跑戰略，文旅文創融合戰略，以人為核心的新型城鎮化戰略，鄉村振興戰略，綠色低碳轉型戰略，制度型開放戰略，全面深化改革戰略。
11.“六穩”：指穩金融、穩外資、穩預期、穩就業、穩外貿、穩投資。
12.“六?！保?/font>指?；久裆?、?；鶎舆\轉、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保居民就業、保市場主體。
13.“三新一高”：指立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推進高質量發展。
14.“三化三制”：“三化”指“專業化、市場化、國際化”的管理團隊；“三制”指領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。
15.“畝均論英雄”：指推動資源要素向優質高效領域集中，以最小的資源環境代價獲得最大的產出效益。
16.“百園增效”：指在高新區開展土地高效利用評價，盤活存量低效用地，實施工業用地“標準地”出讓，促進節地水平和產出效益雙提升。
17.“門前五包”：指承擔門前包衛生、包綠化、包市政公用設施、包建筑物容貌、包秩序五項任務。
18.“清四亂”：指清理整治黃河管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建的問題。
19.“兩高”項目：指高耗能、高污染項目。
