?????????????? 關于孟州市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告
???????????????????????????????????????????????????孟州市發展和改革委員會主任　王鑫

???????????????????????????????????????????????——在孟州市第五屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：
??? 我受市人民政府委托，向大會做孟州市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告，請予審議，并請各位政協委員及列席人士提出寶貴意見。
??? 一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況
??? 2016年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，在市委、市政府的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督、支持和幫助下，全市上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“1834”總體思路，堅持以“八大工程”為統領，務實重干、綠色發展，經濟社會發展在新常態中保持了良好的態勢，實現了“十三五”規劃開局之年的開門紅。
??? （一）國民經濟持續增長。全市生產總值完成288.7億元，同比增長8.5%。固定資產投資完成344億元，同比增長17.2%。社會消費品零售總額完成81.9億元，同比增長12.2%。進出口總值完成6.83億美元，繼續名列全省對外開放重點縣市前列。
??? （二）一二三產業協調發展。規模以上工業增加值完成208.7億元，同比增長8.6%。糧食生產再獲豐收，小麥單產達到510.5公斤，玉米單產達到491.57公斤，糧食總產達到292004噸。第三產業增加值完成70億元，同比增長10.7%。三次產業結構調整為6.8:68.9:24.3。
??? （三）重大項目成效顯著。堅持把項目建設作為調結構、促發展的重要抓手。積極爭取上級政策性資金支持，全年共爭取到上級政策性資金1.9億元。全市500萬元以上新建、續建重點項目135個，完成投資57.5億元。其中億元以上項目38個、10億元以上項目7個，列入省、市重點項目22個。大北農年產30萬噸高檔畜禽飼料項目、隆豐公司藍濕皮建設項目、鼎興化工公司年產3萬噸醋酐建設項目、皓澤電子公司微型照相自動對焦產品等78個項目實現竣工投產。焦作隆豐皮毛綜合加工產業園項目、德眾大羅塘國際農產品交易中心項目、河南天翔電力設備生產基地項目、德眾保稅物流中心跨境電商產業園、夢云電商.青年夢工場二期、莫溝南太行窯洞文化生態旅游工程等57個項目快速推進。
??? （四）質量效益不斷優化。一般公共預算收入完成12.6億元，同比增長11%。規模以上工業主營業務收入完成926.7億元，同比增長12.9%，實現利稅96.9億元。
??? （五）節能減排穩步推進。深入開展“藍天雷霆”、“清水工程”、“氣化孟州”等專項行動，我市279臺燃煤鍋爐拆改圓滿完成。強力推進桑坡皮毛園日處理3萬噸污水處理項目，基本建成毛皮產業園綜合污水處理廠，累計關停皮毛企業涉水工段120余家，累計關停畜禽養殖場戶206戶，完成產業集聚區污水處理廠（二污廠）提標升級工程，全年減排COD181.18噸、削減氨氮7.09噸、二氧化硫226.6噸、氮氧化物151.07噸，全市PM10、PM2.5濃度不斷下降，主要污染物排放量減排目標已提前完成；飲用水水源地水質達標率為100%，空氣質量優良天數達194天。
??? （六）人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入達到26966元，同比增長7.4%。全年農村居民人均可支配收入達到15592元，同比增長8.4%。人口自然增長率控制在6.46‰以內，城鎮登記失業率控制在3.3%以內。教育、衛生、文化、體育等社會事業全面進步，社會大局和諧穩定。
在國際國內復雜多變的政治經濟形勢下，我市經濟社會發展取得這些成績來之不易。同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在著一些突出矛盾和問題。一是經濟下行壓力較大，經濟轉型升級任重道遠；二是環保治理形勢依然嚴峻，影響群眾生產生活的環境問題依然較多；三是產業集聚度不高，主導產業中龍頭企業雖然在同行業中處于主導地位，但上下游配套企業較少，還沒有真正形成產業鏈條；四是公共服務與群眾期盼還有差距，保障和改善民生的任務更加艱巨。對于這些矛盾和問題，我們將積極采取措施，認真研究解決。
??? 二、2017年經濟社會發展的主要目標
??? 建議2017年全市國民經濟和社會發展的主要目標是：
??? ——在優化結構、提高質量效益的基礎上，生產總值增長8.5%；
??? ——一般公共預算收入增長8.5%；
??? ——固定資產投資增長17%；
??? ——社會消費品零售總額增長12.5%；
??? ——進出口總值保持平穩增長；
??? ——城鎮居民人均可支配收入增長8.5%；
??? ——農村居民人均可支配收入增長8.5%；
??? ——城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
??? ——萬元GDP能耗完成焦作下達的目標任務。
??? 三、2017年經濟和社會發展的主要任務及措施
??? 2017年是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實焦作躋身全省“第一方陣”、全面建成小康社會的重要一年，做好今年的工作，意義重大，影響深遠。按照市委、市政府確立的“圍繞一個中心、實施八大工程、強化三項保障、實現四個建設”的“1834”總體工作思路，主動適應經濟發展新常態，著力提高經濟發展質量和效益。
??? （一）積極實施“八大工程”
??? 1、加快產業集聚建設工程。一是打造高端集聚平臺。繼續推進“六縱九橫”路網和集聚區配套設施建設，完成文公路北延和黃河西路姚莊過村路段暢通工程，持續完善路網結構。二是加快產業集聚發展。加快推進裝備制造、皮革制造、生物化工、德眾保稅4個超200億元的產業園區建設。積極培育電子信息、新材料、食品、石油化工、小微企業等5個超30億的特色園區建設。突出抓好河南御捷時代汽車公司年產15萬臺低速電動車及配套項目、焦作隆豐皮毛綜合加工產業園項目、德眾大羅塘國際農產品交易中心項目、河南天翔電力設備生產基地項目、河南德眾跨境電商產業園項目、河南康達爾農牧科技年產50萬噸飼料加工項目、廣濟藥業異-VC鈉項目、焦作隆豐公司德國德士瑪（DESMA）聯邦注射成型制鞋產業化應用示范項目及毛達（MODA）毛革水廠項目等建設進度。三是堅持強化創新驅動。實施高新技術企業培育專項工程，加快壯大中原內配、隆豐皮草等具有行業重要影響力的創新骨干企業，積極發展專、特、精、尖中小微企業、高成長型企業等“科技小巨人”，力爭實施省級以上各類重大科技項目7個、培育申報國家級高新技術企業5家。
??? 2、加快城鄉一體化發展工程。繼續推進“老家莫溝”建設，圍繞“一帶十小鎮”的布局，啟動桑坡皮藝小鎮規劃編制工作，大力培育電商、餐飲、物流、包裝等新業態。建設美麗鄉村，全面深化“七改一植”，完成入市口兩側村莊等60個行政村“七改一植”任務。
??? 3、加快現代交通建設工程。加快建設田化路黃河公路大橋及連接線項目，積極運作焦濟洛城際鐵路在孟州設站，加快通用機場規劃設計及立項等前期工作，力爭通過審批。按照“三環+四橫+八縱”的大通道布局，全面打通一環，完成東環路南延、河雍大街西延?；窘ǔ啥h，北二環，完成西延一期綠化亮化，開工建設西延二期和東延工程。東二環，完成設計拆遷工作，建成北段工程，啟動南段工程。南二環，完成新城區段、高新區段工程，基本建成東延工程。西二環，基本完成路基工程等年度任務。啟動建設三環，開工建設北三環新建工程、南三環東段西段工程、東三環工程，完成規劃設計、拆遷、施工招標及年度建設任務。
??? 4、加快宜居城市建設工程。圍繞打造“宜居城市”的目標，強力實施城市三年大提升行動計劃，加快城市建設。抓好新區建設，啟動建設孟州一中異地遷建、文化藝術中心、體育中心等重點項目，不斷提升新城區承載能力。推進老城區升級，繼續打通城市“斷頭路”，加快會昌路南延、湘子路南延、梧桐路北段、花園新街東延等6條道路建設。
??? 5、加快生態建設工程。開工建設引黃調蓄、宋村濕地、谷旦湖、吳寨湖、北莊湖建設工程，完成環城水系北線、南線景觀綠化及西線工程建設，實現“水系環城、城水相依”。突出抓好城鄉綠化，完成濱河公園、明珠游園、韓愈游園等游園廣場綠化改造，不斷擴大城區綠化面積。實施“藍天工程”，狠抓控排、控塵、控煤、控油、控車、控燒等重點工作，不斷消減污染源。實施“碧水工程”，加大桑坡毛皮專業園區及綜合污水處理廠建設力度，加快毛皮集團公司組建步伐，引導毛皮企業統一入園。
??? 6、加快現代服務業發展。深化“互聯網+”行動，推動互聯網在農業、工業、教育、醫療、平安等領域的應用，加快推進電子商務示范城市、電子商務公共服務平臺 建設，促進線上線下新興業態快速發展。力爭在現代物流、金融保險、文化旅游、健康養老等新興產業上實現突破。不斷加快德眾跨境、夢云、桑坡三個電商園區建設，強力推進夢云電商小鎮二期青年夢工場項目，著力打造中原電商品牌。
??? 7、加快文化旅游建設工程。深度挖掘和開發韓愈文化、黃河文化、南太行窯洞文化、水滸文化，不斷加大文化投入，啟動建設韓愈紀念館、韓愈文化產業園等，全面提升“韓愈故里”品牌。推進豐潤園三期、黃河古道梨花節等節會活動，積極融入沿黃文化旅游帶。突出南太行窯洞特色，加快源溝、古周城、耿溝、張咀、巖山等村莊修復改造，打造國內知名的南太行窯洞文化休閑度假區。
??? 8、加快改善民生建設工程。一是優先發展教育事業。積極推進大定小學、文公小學、第三幼兒園、莫溝小學（含幼兒園）、河陽小學等工程。啟動會昌小學建設。二是加強衛計工作。積極推進衛生計生信息化建設，重點發展數字化醫院建設，建成市中心醫院、市二院遠程醫療會診系統平臺，啟動婦幼保健院整體遷建項目，提升綜合服務能力。三是繁榮發展體育事業。突出抓好農村體育設施改造，健全完善全民健身公共服務體系，謀劃實施體育館、公共體育場、體育公園等公共體育設施，完成中科陽光運動城項目建設。四是加強社會保障體系建設。鞏固擴大醫療、養老、失業、工傷和生育等社會保險覆蓋面，做好農民工、靈活就業人員、非公有制經濟從業人員等群體參保工作，構建覆蓋城鄉的社會保障體系。啟動大成智能健康養老中心建設，構建社會化養老服務體系，推動醫養融合發展。五是深化社會管理創新。進一步加強安全生產、食品藥品、道路交通、公共消防等領域的監管力度，切實保障人民群眾生命健康安全。
??? （二）協調推進相關重點工作
??? 1、集中精力加快重點項目建設，培育新的經濟增長點。一是推進省市重點項目建設。2017年申報省重點項目7個，計劃總投資105億元。列入焦作市重點項目22個，計劃總投資140.8億元。對省市重點項目和重大項目實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”分包機制，明確時間節點，倒排工期進度，確保重點項目順利推進。二是強化重大項目謀劃爭取。力爭在項目謀劃工作上取得新的突破，為招商引資和項目資金爭取奠定基礎。強化部門協調聯動，力爭更多戰略布局和資金項目獲得國家和省支持；加強與國家發改委、省發改委、國開行、農開行等部門的銜接，持續做好中央預算內資金爭取工作。三是開工建設和推進一批項目。2017年全市預安排新建、續建500萬元以上項目106個，2017年計劃投資61.8億元，其中10億元以上項目6個。積極推進中輪天地達輪胎環保型納米免充氣輪胎、水系暨配套設施建設、河南龍旺年產100萬片鋼化真空玻璃、陜西捷迅消防科技年產1800臺移動消防車生產、河南德眾藍夢薰衣草文化生態旅游等項目建設，力爭早日投產達效。
??? 2、突出外向優勢，擴大對外開放水平。一是優化對外貿易。繼續推進出口產品多元化、品牌化，形成以技術、品牌、質量為核心的出口競爭新優勢。用足用好信用保險、出口退稅、出口信貸等國家政策，加快調優外貿結構，不斷擴大市場份額，繼續保持外貿進出口在全省的領先位次。二是健全完善開放載體。進一步提升德眾保稅物流中心的綜合功能，發展口岸經濟。積極申建焦作德眾綜合保稅區，不斷拓展我市外向型經濟發展平臺。加快建設河南進口肉類指定口岸焦作（孟州）查驗場，完成查驗冷庫、檢驗室、人員配備等工作。盡快建成并運營德眾大羅塘國際農產品交易中心。三是深入開展招商引資。緊盯長三角、珠三角、京津冀等地區，依托4個產業園區和5個特色園區，開展以商招商、產業招商，積極承接產業轉移，大力引進企業上下游關聯項目，著力做強主導產業。
??? 3、加快現代農業發展，推進農業產業結構調整。一是穩定糧食生產。抓好糧食高產創建和高標準糧田建設工作，確保糧食種植面積穩定在55萬畝以上，確保糧食單產、總產穩中有升。認真實施高標準糧田建設工程，完成小麥綠色高產高效創建項目，實施好農業耕地地力保護補貼和棉花目標價格改革中央財政補貼工作。二是發展高效農業。要探索“互聯網+農業”發展模式，鼓勵合作社、家庭農場和農業產業化企業聯合“觸網”，實現農產品上行銷售。擴大地黃種植面積，打造“孟州懷地黃原產地品牌”，進一步提升孟州地黃的知名度和競爭力。繼續推進萬畝油料牡丹、萬畝玫瑰基地建設，抓好深圳水運吉祥生物科技公司當歸、懷山藥、懷地黃深加工及鴻基農牧公司2.5萬噸熟食加工等項目建設，加快農業產業化進程。三是推進農業標準化生產。加強農畜產品質量安全體系建設，以農產品生產基地、核心示范區、“三品”認證和市場準入為切入點，建立健全農畜產品質量監管機制，加強源頭管理，規范生產行為，強化農畜產品質量檢驗檢測。實施標準化生產，加強無公害農畜產品生產基地、標準化生產基地認證工作。健全完善農副產品質量安全追溯體系，確保餐桌上的安全。四是全力推動精準扶貧。充分發揮產業扶持脫貧的“造血”功能和基礎性作用，培育壯大特色優勢產業，帶動和扶持貧困戶穩定增收。實施一批富民強村扶貧項目，加快扶貧開發各項基礎設施建設。積極爭取上級的扶貧政策資金支持，落實好小額貸款貼息項目，加快貧困群眾脫貧致富的步伐。
??? 各位代表，做好2017年全市經濟社會發展工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在市人大和政協的監督支持下，堅定信心，搶抓機遇，埋頭苦干，扎實工作，為我市早日建成“富強、開放、文明、幸?！钡男旅现?、爭當焦作躋身全省第一方陣排頭兵作出新的更大的貢獻!