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          孟州市交通運輸局2022年法治交通建設工作報告
          信息來源:市交運局 發布日期:2023-10-18

          2022年,市交通運輸局在市委、市政府的正確領導下,堅持推進法治孟州、法治政府、法治交通建設,認真對照法治政府建設工作要點,堅持依法履職、完善制度、規范程序、強化監督?,F將法治交通建設工作情況報告如下:

          一、加強組織保障,科學民主決策

          (一)嚴格執行重大行政決策法定程序。根據《中國共產黨黨組工作條例》結合工作實際,黨組決策堅持民主集中制,重大決策經充分協商集體討論決定,明確了重大行政決策事項目錄,向社會公開,并根據實際情況調整,嚴格執行“三重一大”集體決策制度,按照科學決策、民主決策、依法決策的原則,詳細明確了重大決策事項范圍、行政決策程序及監督管理要求,對重要規劃、政策、項目資金安排以及大額度資金使用,規范重大行政決策流程,等重大事項,堅持先調查研究后集體討論決定,為我局推行重大行政決策提供了堅實的制度保障。

          (二)推進法治建設第一責任人職責。落實黨政主要負責人履行推進法治政府部門建設第一責任人職責,年終進行述職述法。全年多次召開黨組擴大會議,明確了黨委(黨組)中心組年度集中學法的目標和要求,把《憲法》《民法典》等列入局務會議學習內容,每年領導班子至少參加2次以上法治專題學習,聽取法治政府部門創建情況匯報,對照依法行政和法治政府創建指標任務分工,制定具體工作措施,明確責任,補齊短板工作,逐條完善工作內容。完善了重大行政決策程序,制定了本機關重大行政決策制度文件,健全了交通系統內部賬務審計制度。

          (三)開展規范性文件清理。采取內部審查與公眾參與相結合,組織了全系統規范性文件清理工作,對近年來規范性文件的制定、備案進行了檢查,對不適應經濟社會發展需要、適用期已過、調整對象已消失、工作任務已完成及已被新規定涵蓋或者替代,應當宣布失效的進行清理。對涉及行業公平競爭的規范性文件進行了清理,對推廣新能源網約出租車、推行網約出租車和巡游出租車駕駛員從業資格互認等行業管理的規范性文件落實了公平競爭審查及合法性審核。

          二、強化行政監督,推進公正執法

          (一)推進服務型行政執法。在局屬執法單位高度重視和強力推動下,我局于2016年被確定為焦作市服務型行政執法示范點,1月10日河南省司法廳委派焦作市司法局對我局創建省服務型行政執法示范點工作進行驗收,通過服務型行政執法示范點創建工作,執法人員服務理念逐步深化、執法方式有效改進、服務體系不斷完善、執法效果顯著提升。

          (二)提升法治建設水平。一是落實并公示《焦作市交通運輸系統行政相對人違法風險防控清單(第一批)》,梳理的法律風險點覆蓋更加全面,由29項增至33項,防控措施更加詳實具體,進一步明確了執法職權、崗位和責任,并且將行政執法權責清單、執法流程圖和執法崗責體系設立陽光公示欄向社會公開。二是規范交通執法,嚴格行政執法“三項制度”,重大行政處罰、行政許可案件均進行了合法性審查、領導集體研究。三是強力推進服務型行政執法,落實《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》,發布并實施從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和不予強制“四張清單”的制定工作。四是落實黨政機關法律顧問工作制度,加強了機關負責人出庭應訴工作。

          (三)規范行為廉潔執法。一是積極主動整改。針對市委第二巡察組交辦的7類16項問題,其中思想黨建方面7條,行業監管方面6條,財務方面3條,條條都具有很強的針對性和指導性,我們主動認責,照單全收,在思想上高度重視,在態度上認真堅決,在行動上雷厲風行,立行立改、邊查邊改、一改到底,確保以整改的實際成效提升工作能力、推動工作落實。二是開展以案促改活動。開展鄭州“7.20”特大暴雨災害追責問責案件以案促改活動。牢固樹立人民至上、生命至上的安全理念,把以案促改工作與“能力作風建設年”活動有機結合,提升搶險救災意識,完善應急預案,成立應急救援隊伍,壓實各部門的職責,壓力層層傳導,增強責任擔當意識。三是主動接受監督。通過聘請社會監督員,暢通舉報電話,建立健全相關制度機制,加強監督管理,高度關注網絡輿情,切實做到以案示警、以案促改;認真對照權力和責任清單、全面梳理廉潔風險點,始終把紀律挺在前面,嚴查各種違法違紀行為,讓交通執法人員真正做到守紀律、懂規矩,打造一支忠誠干凈擔當的交通執法鐵軍。全年受理投訴舉報 12起,12328轉交3起,12345市長熱線1起,全部做到第一時間溝通,第一時間處理,當事人滿意率100%。

          三、加強宣傳教育,提升法治意識

          (一)開展業務培訓。采取集中培訓、專題講座、知識競賽等多種形式進行教育。認真學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話精神,落實會議第一議題規定,提升職工政治高度和政治意識;開展“能力提升”專項培訓教育,熟練掌握《行政處罰法》《安全生產法》《公路安保條例》《道路運輸條例》等交通行業法律法規;組織執法人員學習黨紀、黨規,守好執法底線,守好廉潔紅線。

          (二)提升能力作風。開展“能力作風建設年”活動,制定活動實施方案,印發了相關要求等文件;開展崗位技能“大練兵、大比武”活動,開展法律法規知識比武,進行現場模擬執法,對案件處理中心內勤人員進行考核,不斷提高執法人員業務技能和執法水平,打造一支業務精湛、作風過硬、執行有力、群眾滿意的交通運輸執法鐵軍。

          (三)開展法治宣傳。堅持誰執法誰普法,每月為運輸企業上門送法,宣傳最新的行業法規,指導企業守法經營;開展運輸企業、源頭企業座談會,發放“給廣大運輸業戶的一封信”,宣傳客、貨運輸車輛、出租車、危貨車輛、大件運輸車輛的法律法規;開展“路政宣傳月”活動,以“守護公路安全、爭當服務先鋒”為主題,將路政宣傳活動與疫情防控、普法釋法、路域環境整治相結合,扎實開展“路政宣傳月”活動;開展“安全生產月”活動,結合安全生產三年整治專項行動,鞏固提升安全生產大檢查、交通運輸安全強化年活動;開展火災警示宣傳教育月活動,觀看火災防控警示教育片,全面宣傳普及消防安全知識;進行交通運輸領域“掃黑除惡”集中宣傳活動,緊緊圍繞“鐵腕掃黑除惡、建設平安交通”的主題,設立宣傳展板,發放掃黑除惡宣傳彩頁和宣傳手冊,宣傳交通運輸系統掃黑除惡專項行動的開展情況。

          四、嚴格履職盡責,維護市場秩序

          (一)加強治超工作。嚴格落實交通、公安聯合執法流程;嚴查超限30%以上的嚴重違法貨車,嚴厲打擊繞行站點、逃避檢測行為,做到執法全覆蓋、無死角、零容忍,堅決從時間和空間上織密扎牢治超口袋;加強貨運源頭企業監管,從源頭遏制違法超限超載運輸,降低了執法瀆職風險;充分發揮電子超限站的優勢,實現對重點路段的遠程監控監管;強化大件運輸車輛治理,嚴查無超限運輸證、車證不一、大車小證和未按許可時間、路線行駛的違法行為;嚴格落實“一超四罰”制度,依法開展責任倒查和追究問責,盯住“人、車、企、源”,同時將嚴重超限超載違法行為納入“黑名單”,依法實施失信聯合懲戒。

          全年共檢查貨車413720輛,查處超限超載貨車89輛,卸貨945.36噸,交警記分113分,辦理非現場執法案件12起,聯合公安交警處理闖站車輛479輛。

          (二)強化運政管理。建立日常監管長效機制。重點檢查“兩客一?!避囕v,查處客車非法運營、異地經營,危貨車輛不制作不攜帶電子運單等;借力疫情防控卡點,嚴厲打擊“黑出租”,保障乘客生命財產安全;開展道路運輸領域“打非治違”專項行動;配合公安交警部門在車站門前、醫院周邊等開展非法營運車輛、電動三輪車、殘疾人代步車等清理治理;聯合道路運輸服務中心、公安交警開展小微型客車租賃經營備案清理規范工作。

          全年共辦理運政案件650 件,其中客運案 19件,危貨案133件;查處黑出租20輛,開展行政指導 4起。

          (三)整治路域環境。堅持道路巡查,尤其是雨雪天氣加大巡查頻次,各部門按照責任轄區路段分解的任務,每日對重要路線G207、G208、S309、S310進行巡查,對縣鄉道路每周巡查2次以上,及時發現和查處各類涉路違法行為,保障道路暢通,嚴厲打擊擺攤設點、占道經營等違法行為。全年共辦理28個路域案件;開展路域環境專項整治行動,重點查處馬路市場、加水洗車、亂堆亂放等影響車輛安全通行的行為;嚴厲依法整治未經許可設置的非公路標志標牌、廣告牌等。通過約談、督促、責令整改等措施,拆除了X039王園線橫山村、云水村路邊線桿上非法安裝的120個玖瓏宸樓盤宣傳牌。

          (四)規范行政許可。一是依法規范行政許可,依據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律規定,按照行政許可工作規范和制度及國務院“放管服”工作要求,規范開展許可工作;二是全面推行了“一站式”道路運輸行政服務,我局所負責實施行政許可事項,全部進入到政務大廳窗口(行政事項服務)進行“一站式”辦理,執法人員做到了掛牌上崗、用語文明、服務周到,“一站式”服務,受到了廣大業戶的好評。目前為止,共辦理道路運輸行政許可18項,許可事項嚴格按照法定的條件、程序和時限辦理,能夠正確使用《河南省交通運輸行政許可文書式樣》規定的文書格式,辦結率100%。

          五、存在的問題

          (一)依法行政意識仍需提高。對法律法規賦予行政相對人的權利的理解和研究需進一步提高;對重大行政決策、規范性文件制定的程序性意識需有所增強,行政執法人員的依法行政水平和業務水平與之相比有待進一步提高。

          (二)行政執法能力仍需加強。執法人員配置比較薄弱、人員結構不夠合理、普遍年齡偏大、學歷偏低,執法車輛嚴重超期服役,執法裝備不足,科技執法滯后于新時代,執法經費保障以及信息化建設還不能滿足現實需要。

          六、2023年法治建設工作安排

          (一)進一步深化法治交通建設。落實黨組履行推進本部門法治政府建設的主體職責,將法治建設作為“一把手”工程,實現法治建設工作與業務工作同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核,依法全面履行部門職能。

          (二)進一步完善依法行政體系。進一步優化交通運輸營商環境,落實行業監管各項工作制度,嚴格落實權責清單及動態調整制度,全面履行法定職責,落實重大行政處罰備案制定,使行業治理能力和治理體系上升到一個新臺階。

          (三)進一步開展學法普法活動。按照法治政府建設的總體要求,創新普法宣傳方式,廣泛開展政策宣傳,抓好法律法規宣傳活動。全面落實普法宣傳責任制,在“誰執法誰普法”普法責任制基礎上,將普法融入到執法和服務全過程,不斷擴大法治宣傳教育的深度和廣度。


          2023年5月8日

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