為加強政府對土地市場的宏觀調控，促進土地節約集約利用，優化土地資源的合理配置，保障居民住房建設和工業項目用地需求，促進社會經濟的平穩快速發展，結合2022年土地供應情況及2023年全市經濟社會發展形勢，全市2023年度國有建設用地供應計劃如下：

一、編制依據

（1）孟州市土地利用總體規劃；

（2）孟州市城市總體規劃；

（3）孟州市產業集聚區規劃。

《國有建設用地供應計劃》適用于全市各鄉鎮國有建設用地供應計劃的編制。

二、指導思想和基本原則

指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，以服務經濟建設為中心，提高城市綜合實力為目標，促進全市社會經濟協調發展；緊密結合孟州市城市總體規劃要求，確保全市土地資源節約、集約利用，促進城鄉統籌、合理布局、優化發展，合理配置建設用地，盤活存量，控制增量。

基本原則：

（一）控制國有建設用地總量

通過控制建設用地總量的供應，進一步促進各鄉鎮辦事處落實科學發展觀，節約、集約和合理利用土地資源。

（二）嚴格保護耕地，控制新增建設用地，優先利用存量土地。

（三）優化建設用地供應結構

緊密結合市域經濟和社會發展的需要，按照“適當控制總量、加快調整結構、著力挖潛改造”的原則，優先保證基礎設施、保障性住房和產業集聚用地需求。

（四）調整用地布局

結合孟州市土地利用總體規劃，優化中心城區功能，拓展城市發展新空間，加快城鄉統籌發展。

（五）嚴格土地供應方式，對經營性用地實行公開出讓

嚴格按照有關法律法規控制劃撥用地范圍，充分發揮市場對土地資源配置的基礎性作用，商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性項目和工業項目用地實行招標、拍賣、掛牌方式出讓。

三、計劃指標

（一）土地供應總量

2023年度全市國有建設用地供應總量控制在32.24公頃以內。

（二）國有建設用地供應結構

2023年度國有建設用地供應計劃總量中，工礦倉儲用地18.20公頃，公共服務用地4.00公頃，住宅用地10.04公頃。

（三）國有建設用地供應布局

2023年新增土地供應量占全市土地供應總量的99%，其中工礦倉儲用地18.20公頃占全市土地供應總量的56%；公共服務用地4.00公頃占全市土地供應總量的12%;住宅用地10.04公頃占全市土地供應總量的31%。

四、政策導向

（一）優化空間布局

商服用地和住宅用地以及公共管理與公共服務用地主要集中在市中心城區，工礦倉儲用地主要集中在城市規劃區外，重點是完善城市功能，加快城市基礎配套設施建設，加速經濟發展。

（二）優化土地供應結構

加強土地利用總體規劃對經濟各行業的布局、時序的調控作用，優化土地供應結構。要把好土地供應“閘門”，充分發揮土地宏觀調控作用，規范土地利用方式，嚴格土地用途管制，促進全市經濟平穩較快發展。

大力支持符合國家產業政策的工業項目土地供應，重點支持高新技術產業、現代制造業、無污染環保型工業項目的落地，本著“有保有壓”的原則，嚴禁為污染重、高耗能、低產出的項目供地。

（三）促進土地節約集約利用

合理規劃增量土地布局，優化土地利用結構，合理確定各項建設的建筑密度、容積率、綠地率等規劃條件，充分利用存量土地，大力提高土地利用效率。優先開發利用空閑、廢棄和低效利用的土地，加大閑置土地處置力度，確保節約集約利用每宗土地。嚴格執行工業用地控制指標，嚴禁超規模供地，促進土地的節約集約利用。

（四）發揮市場配置資源基礎作用

嚴格執行工業和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，工業用地和商業、商品住宅等經營性用地，以及同一宗土地有兩個以上意向用地者的，必須實行招標拍賣掛牌等方式公開出讓。充分發揮土地市場資源配置優勢，運用價格杠桿不斷推進土地市場化進程。

五、國有建設用地供應計劃實施的保障措施

（一）凡是被列為市委、市政府重點項目的，優先安排用地指標。

（二）各部門相互協調，提高辦事效率：各部門之間要加強協作，提高辦事效率，改善服務態度，對符合用地計劃的項目加快審批，推進計劃實施。

（三）加強工作的溝通協調：市自然資源和規劃局、孟州市發展和改革委員會等相關部門實行計劃聯動機制、監督機制，定期向市政府報告計劃執行情況，及時解決計劃內執行過程中出現的問題和困難，市政府充分發揮實施土地供應計劃的主體作用，加強規劃設計、征地拆遷等前期工作協調，確保計劃的實施。

（四）建立計劃監督和獎懲制度：自然資源和規劃局等部門要按照各自職責，全面落實年度土地供應計劃。對嚴格執行土地供應政策、土地利用集約程度高、土地利用效益好的鄉鎮辦事處，在下一年度計劃指標的分配使用中予以優先支持。對不嚴格執行土地供應政策、土地利用集約程度不高、土地利用效益不好的鄉鎮辦事處、甚至出現違法違紀批地、用地的鄉鎮辦事處，要依法查處，追究相關責任人的責任，并在下一年度指標分配上予以核減。

2023年2月14日