按照焦作市委統一部署，2022年7月18日至8月14日，焦作市委第四巡察組對孟州市社?；鸸芾韱栴}開展專項巡察。2022年9月8日，焦作市委第四巡察組向孟州市委反饋巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，統籌部署推進整改工作

孟州市委深入學習貫徹習近平總書記關于社保工作重要指示批示精神，全面落實焦作市委第四巡察組巡察反饋意見，迅速研究部署，積極推進各項問題整改。

（一）高度重視，統籌部署。成立由市委書記任組長，市委副書記、市長等任副組長，相關責任單位負責人為成員的社?；鸸芾韱栴}整改工作領導小組，統籌調度巡察整改工作。先后召開市黨政聯席會議、巡察問題整改工作會，聽取巡察整改進展情況匯報，加強工作調度，及時協調指導。

（二）制定方案，建立臺賬。研究制定《中共孟州市委關于上報焦作市委第四巡察組反饋意見整改落實方案的報告》（孟文〔2022〕117號），明確整改步驟、組織領導、整改內容和具體要求，逐條逐項細化成整改措施，形成整改工作臺賬，逐一明確責任領導、責任單位、整改措施和完成時限，做到領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位、工作落實到位。

（三）立行立改，加強督導。緊盯整改任務，督促指導各單位健全工作措施，積極落實整改。召開巡察問題整改會，建立定期督導制度，針對巡察問題整改進展情況、工作推進過程中遇到的困難及下一步工作打算，建立臺賬，掛賬督辦，全程跟蹤問效。對重視不夠，組織不力，整改緩慢，影響全市整改成效的單位適時啟動問責追責程序，追究有關領導和工作人員的責任。

二、認真對照反饋意見，從嚴從實抓好問題整改

孟州市委嚴格對照巡察反饋意見，針對巡察發現的問題，建立問題清單臺賬，逐條逐項落實整改任務，提升社?；鸸芾硭?，確保社?；鸢踩\行。

（一）貫徹落實中央、省委、焦作市委關于社?；鸸芾矸矫娴臎Q策部署，推動社保政策落地見效

1.深入學習貫徹習近平總書記關于社保工作的重要指示批示精神，著力解決社保管理重點難點問題

一是進一步提高政治站位。深入學習貫徹習近平總書記關于社保工作的重要指示批示精神，市委理論學習中心組學習習近平總書記重要文章《促進我國社會保障事業高質量發展、可持續發展》，學習貫徹黨的二十大關于健全社會保障體系的戰略部署；成立社?；鸸芾韱栴}專項巡察問題整改領導小組，統籌推進巡察整改工作；召開黨政聯席會議專題聽取社?；鸸芾韱栴}整改情況匯報，協調指導問題整改；印發《孟州市社?；鸸芾韱栴}整改工作方案》，明確整改任務、整改措施、責任領導、責任單位和整改時限，建立整改工作臺賬。

二是健全完善部門協作機制。認真貫徹落實《焦作市涉刑退休人員養老保險待遇聯合處置工作機制》、《關于建立退休人員犯罪信息共享機制的意見》規定，加強部門協同，做好涉刑退休人員信息共享處置工作；印發《關于建立社會保險信息交換與共享機制的通知》，進一步完善人社與民政、市場監管、稅務、醫保、政數、衛健、司法、公安、檢察、法院、殘聯等部門社會保險信息交換與共享機制；加強部門間數據核對，司法、民政、衛健、鄉村振興、殘聯等部門先后8次向人社部門提供2萬余人次信息數據，均已核實處理。

三是落實被征地農民社保政策。召開社?；鸸芾韺ｍ椦膊靻栴}整改工作會，進一步部署推進被征地農民社保補貼工作，啟動相關批次被征地社保補貼對象填報審核工作。

四是落實特殊群體社保政策，推進解決企業改制遺留問題。人社部門會同民政、殘聯、衛健、鄉村振興等部門聯合印發《關于建立特殊群體落實城鄉居民基本養老保險政策工作機制的通知》，細化特殊群體數據共享、參保、代繳、發放工作流程，加強協調管理，確保特殊群體參保政策落實到位；市委主要領導組織召開全市信訪問題研判會，重點分析、研判企業改制遺留問題；科技工信部門與改制企業代表約談交流，了解群體訴求，分析當時形勢和政策，做好解釋工作，持續關心改制企業群體生活，對困難人員進行救助；市人社局、市企業養老保險中心積極配合科技工信部門落實符合政策人員辦理養老保險費補繳手續。

五是加強研判，化解社保信訪問題。市委主要領導組織召開全市信訪問題研判會、信訪案件專項協調會，分析、研判重點信訪問題，采取措施化解信訪案件；市政府辦、市人社局、市交運局、市財政局等單位召開協調會，成立專班推進解決部分事業單位社保欠費信訪問題；人社部門做好社保政策解釋宣傳工作，加強與用人單位溝通協調，督促用人單位與信訪人協商解決相關訴求；市人社局印發《社保問題信訪穩定應急預案》，成立工作專班，進一步健全工作機制，加強對社保問題信訪穩定工作的統籌協調落實。

2.推進應保盡保、應繳盡繳，著力解決退休“中人”待遇核算緩慢問題

一是做好企業參保擴面，推進三險合一。按照《焦作市社會保險擴面專項行動實施方案》工作部署，對全市正常申報納稅企業進行數據比對篩選，對參保險種不全的企業下發參保通知，并納入次月征繳計劃；對單獨參加工傷保險的部分企業，市人社局、市企業養老保險中心先后多次到相關企業調查情況，督促整改；對未參保企業用工、經營情況進行摸底調查，對具備參保條件的企業下達《社會保險稽核通知書》，要求企業限期按照規定參保。

二是協調解決機關事業單位養老保險欠繳，推進退休“中人”待遇核算。市委領導組織召開市政府辦、市人社局、市交運局、市財政局等單位協調會，研究解決部分事業單位社保欠費問題；稅務部門對行政事業單位賬戶開設情況、參保關聯登記信息等進行詳細摸排，深入解決各預算單位社會保險費繳納存在的問題；人社部門對機關事業單位社保欠費情況進行全面梳理，對欠費單位逐一下達《催繳通知書》，提醒督促欠費單位積極補繳欠費，加快落實退休“中人”待遇。

3.加強社保經辦管理，解決落實社保政策有偏差問題

一是嚴格執行養老保險補繳政策。市企業養老保險中心加強對業務人員的培訓，從受理、經辦到復核，嚴格把握政策，明確各自職責，依法依規按程序辦理；向參保企業發放《關于一次性補繳所需資料的通知》，除工資表外，要求企業提供勞動合同等佐證材料，明確辦理流程，完善相關材料；深入企業，現場審核工資表、勞動合同等一次性補繳檔案材料的真實性，確保相關申請材料真實有效。

二是加強社?；鹳~戶管理。集中開展社?；鸫鎯灮堇饰磮绦械轿粏栴}專項治理工作，社?；鹄⒉铑~均已全部補息到位；完善社保經辦機構與相關金融機構合作協議，進一步明確細化基金利率和違約責任等事項。

三是摸底排查，落實特殊群體參保政策。人社部門逐人摸底排查特困、重度殘疾等特殊群體未參保的具體原因和相關情況，及時與市民政局、市殘聯對接，指定專人代收參保資料，協助辦理參保登記手續；入門入戶講解政策，打消顧慮，積極引導特殊群體人員參保登記；通過部門聯動，未參保特殊群體人員已全部完成參保手續辦理，實現應保盡保。

（二）加強社?；鸸芾?，防范化解基金運行風險

一是加強警示教育，強化法紀意識。人社部門扎實開展社?；鸢踩熬窘逃隆被顒?，召開警示教育大會，通報社?；鸢讣湫桶咐?，開展學習研討、專題分析要情、談話提醒等活動，深化社保干部思想認識，強化風險意識、廉政意識、法紀意識，提升管理能力，守護基金安全；組織查找基金管理中薄弱環節和風險隱患，完善制度機制，確?；鸢踩?。

二是采取多種措施，加強基金追繳力度。人社部門綜合多種手段，加大違規領取社保待遇追繳力度。市企業養老保險中心實時關注服刑人員動態，采取系統抵扣，公安機關協查，申請異地社保機構協助等方式予以追繳。

三是積極落實失業保險穩崗返還政策。嚴格執行《焦作市人力資源和社會保障局2021年度失業保險穩崗返還工作實施方案》《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》規定，對符合條件的企業及時審核發放穩崗返還補貼資金；對個別企業超范圍享受穩崗返還補貼資金已全部追繳到位。

四是加強信息核查，清退沉淀社?；?。人社部門建立完善長期暫停領取待遇人員常態化清理機制，及時進行暫停待遇人員賬戶清理工作。市企業養老保險中心加強信息排查核對，及時辦理社保賬戶沉淀資金清退事宜。

五是開展專項調查，防范社保金代收代繳風險。市人社局向全市31家自收自支、差供事業單位發放《代扣職工社保費用管理情況調查表》，宣傳社會保險法律法規，提醒督促各單位嚴格代扣社保費管理，及時清繳職工社會保險費，確保社保資金安全。

（三）加強社保隊伍建設，提升社保服務能力

一是開展技能練兵，提升經辦服務水平。市人社局組織開展業務技能練兵活動，深入學習黨的政策理論、社會保險、服務規范等政策業務知識，提升業務能力；堅持把“能力作風建設年”活動與“講規矩、懂業務、真落實”活動相結合，持續推進“大學習、大練兵、大提升”，深化黨員干部能力作風建設，促進作風轉變，樹立社保新風；規范經辦管理，優化服務流程，提高服務效率。

二是加強調查督查，強化社保案件執法。市人社局結合稅務部門，組織社保經辦機構、各鄉鎮辦事處人社所對3073家申報納稅企業參保、用工、經營等情況進行摸底調查，對參保險種不全的企業納入次月征繳計劃，對未參保企業，核實情況送達《限期參保通知書》，限期參保。組織社保經辦機構、勞動保障監察機構認真學習貫徹《焦作市人力資源和社會保障局關于進一步做好社會保險問題移交辦理工作的通知》及相關社保政策規定，嚴格規范完善案件移交程序，加強經辦機構與勞動監察部門協同配合，切實形成工作合力，加大社保案件查處力度。

三是落實內控監督管理，提升監督效能。人社部門深入貫徹落實社會保險基金管理“提升年”行動，進一步完善社保政策、經辦、信息、監督“四位一體”風險防控體系，補齊管理短板，提升管理水平；開展社會保險基金監督效能提升專項行動，完善監督體系，形成監督合力，著力防控管理風險，提升監督效能；開展崗位職責權限排查，梳理調整經辦人員崗位職責、系統權限，建立輪崗制度，加強非在編工作人員管理，嚴禁非正式工作人員承擔重要崗位職責權限。

四是加強編外人員管理，防范崗位風險。市企業養老保險中心制定《編外工作人員管理暫行辦法》，加強臨時人員管理，只賦予受理權限和一般工作權限，防范崗位風險；向焦作市社保中心匯報，申請補充經辦人員，以滿足工作需要。

三、持續抓好整改，不斷提升社?；鸸芾硇?/p>

一是提高認識，加強領導。深入學習貫徹習近平總書記關于社保工作的重要指示批示精神和黨的二十大關于健全社會保障體系的戰略部署，進一步扛牢社?；鸢踩呜熑?，層層傳導壓力，壓實責任，加強對社保工作的組織領導，及時研究解決社?；鸸芾砉ぷ髦械闹攸c、難點問題，提高基金管理水平。

二是緊盯問題，持續整改。圍繞未完成整改的問題，組織督促各責任單位進一步細化整改措施，強化問題整改領導責任、部門責任和直接責任，嚴格整改內容、目標、時限要求，強化整改落實，確保不折不扣，全面完成整改任務。

三是健全制度，鞏固成果。以巡察整改為契機，標本兼治，舉一反三，深刻反思、認真剖析問題產生的深層次原因，找準體制機制上的“癥結”，進一步加強制度建設，健全長效機制，切實把落實整改作為改進作風、提升工作、加快發展的實際行動，有效提升社?；鸸芾硇?。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0391-8195308；郵政信箱：孟州市東黃河大道0043號人力資源和社會保障局，郵編：454750；電子信箱：mzsrsj@163.com。

中共孟州市委

2023年4月28日