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          《孟州市人民政府辦公室關于印發孟州市國有資產資源資金清查處置工作實施方案的通知》文件政策解讀
          信息來源:市財政局 發布日期:2023-10-07 瀏覽量:

          根據《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》(國辦發〔2022〕19 號)、《財政部關于盤活行政事業單位國有資產的指導意見》(財資〔2022〕124號)、《焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市國有資產資源資金清查處置工作實施方案的通知》(焦政辦〔2023〕39號)等精神,市政府決定開展孟州市國有資產資源資金清查處置工作。

          一、指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入落實市委、市政府的戰略部署,堅持構建新發展格局,在全市范圍開展國有資產資源資金清查處置工作,通過清查摸底、規范管理、高效處置,加強政府資源統籌力度,有效將資產資源優勢轉化為經濟優勢,培植財源稅源,助力我市經濟社會高質量發展。

          二、清查的范圍

          清查范圍包括各級政府擁有、管控的全部“三資”。根據不同資產特點,在行政事業、國有企業、國有資源、特許經營等領域,分實物、債權、股權、特許經營權等類別推進清查工作。

          三、清查重點

          (一)資金。

          1.行政事業單位開設銀行賬戶情況;2.財政性存量資金、未納入預算管理的資金(如房屋維修基金等),履約保證金等情況;3.賬齡超過12個月的應收賬款、預付賬款、其他應收款,包括個人欠單位、單位欠財政等情況;4.市本級國有土地出讓金欠繳清繳情況;5.市本級國有礦產等資源出讓金欠款清繳情況;6.國有資源(資產)有償使用收入欠款清繳情況。

          (二)資產。

          1.辦公性資產(包括已入賬、未入賬、已完工未結轉、抵債、有爭議的房產等各類資產);2.公共基礎設施資產(包括已入賬、未入賬、已完工未結轉、抵債、有爭議的資產);3.車庫、機關食堂等服務性資產;4.經營性資產;5.閑置的固定資產(房屋、土地、設備等);6.托管資產(企業改制資產、事業改企業后改制資產);7.對外投資及收益情況。

          (三)資源。

          包括但不限于:礦山、土地資源、林業資源、濕地資源、水資源、砂石、能源(包括傳統能源和太陽能、地熱能、風能等新能源)、碳資源、公路資源、旅游資源、數字資源等。

          (四)特許經營權。

          包括但不限于:戶外廣告、加油站、停車場、充電樁、機動車輛安全環保檢測、汽車電子車牌、公園、廣場、旅游景點、殯葬項目、大型活動冠名權、特種垃圾清運、危貨運輸、工程爆破、押運、出租車、自來水、污水、燃氣、地下管網、公交線路運營、職業技能培訓、智慧城市和信息化、數字化項目等可市場化配置的特許經營權。(重點關注特許經營權現有種類及利用情況、現行收費標準、預期可實現收益)

          四、工作步驟

          (一)動員部署階段(9月5日前)

          成立市“三資”清查處置工作領導小組,建立工作機制。組織召開動員會,部署全市“三資”清查處置工作。

          (二)全面自查階段(9月15日前)

          市直行政事業單位、國有企業根據清查工作重點,落實主體責任,全面開展自查工作。

          (三)重點摸排階段(10月25日前)

          市“三資”辦結合“三資”自查情況,按照資金、資產、資源、特許經營權等四個方面,分領域、分類別進行重點摸排工作。

          (四)盤活處置階段(10月26日起)

          市“三資”辦按照“三資”不同特性、使用現狀,組織分類梳理實物、債權、股權、特許經營權等可盤活的“三資”清單,按照“成熟一個,推進一個”工作原則,以及“能用則用、不用可售、不售可租、能融則融”的處置原則,制定盤活處置方案,按照市場化處置、專業化運作、規范化統籌的原則啟動盤活處置程序。

          五、組織保障

          (一)加強組織領導。全市國有“三資”清查處置工作由市政府統一領導,成立孟州市“三資”清查處置工作領導小組,對全市國有“三資”清查處置工作進行調度,研究解決問題。

          (二)落實工作責任。各部門按照“統一領導、統一政策、分步實施”的原則,市“三資”辦建立任務臺賬,規范工作流程,細化工作舉措,壓實責任單位主體責任,形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的工作態勢。

          (三)強化督導檢查。建立工作督導機制,落實任務到項、責任到人的要求,孟州市“三資”清查處置工作領導小組定期督查工作推進情況,對工作成效明顯的單位給予通報表揚,對工作推進不力的進行通報批評,并跟蹤督導整改。

          (四)加強協同配合。各有關單位相互配合,密切協作,加強對清查處置國有“三資”工作的支持力度,按照屬地管理、尊重歷史、實事求是的原則,精簡和優化辦事流程,提升清查及處理工作效率。

          (五)嚴格監督管理。嚴格遵守國有資產資源資金管理相關法律法規和政策規定,切實履行法定審批程序規范盤活處置,處置收入按規定足額上繳國庫。紀檢、審計部門全程監督,嚴肅清查紀律,對弄虛作假、敷衍塞責等不作為、亂作為行為造成國有資產流失的,對已批準處置但執意拖延不落實、不執行的,對截留、擠占、坐支和挪用資產資源處置收益的,存在其他違法違紀行為問題線索的,依規依紀依法追究相關人員或單位責任。

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