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          孟州市人民政府預出臺《孟州市招商引資項目預審制度》現對公眾征求意見
          信息來源:市發改委 發布日期:2023-07-16

          公示單位:市發改委

          意見反饋:0391-8186211(mzzdb01@163.com

          意見征集起止時間:2023年7月16日至2023年8月16日


          2023年7月16日


          孟州市招商引資項目預審制度

          征求意見稿

          為進一步規范招商引資行為,提高全市招商引資項目質量,提升引進項目的科學性、規范性、合理性、高效性,加快項目在孟落地,助推孟州經濟高質量發展,結合我市實際情況,建議建立孟州市招商引資項目預審制度如下。

          一、預審范圍

          經項目引薦單位初步對接,符合下列條件,擬落戶我市區域內的新增用地及盤活土地招商引資項目,方可進行預審。若屬“一票否決”范圍類項目,不予預審。

          1.總投資不低于1000萬元的獨立供地工業項目;

          2.總投資不低于1000萬元的文化旅游類、商貿服務類及教育、醫療等社會事業類項目;

          3.總投資不低于1000萬元的現代農業類項目;

          4.需進行“一事一議”的重大項目。

          二、預審機構

          成立孟州市招商引資項目預審領導小組(以下簡稱領導小組),由市長任組長,常務副市長任第一副組長,其余副市長為副組長,“10+N”單位為成員(“10+N”單位,即市發改委、自然資源規劃局、生態環境分局、水利局、住建局、應急管理局、商務局、科工局、稅務局、高新區管委會10家單位作為常設單位;根據項目類型和實際需要,確定其他“N”個鄉(鎮)辦、相關單位或相關專家參與)。

          領導小組主要職責:對擬落戶我市招商引資項目進行可行性分析研判,提出科學、合理建議,形成項目投資預審意見。

          領導小組下設辦公室,辦公室設在市發改委,負責日常工作。市發改委主要負責同志兼任辦公室主任。

          三、預審內容及責任分工

          主要研究投資人(業主)實力、項目建設內容、用地選址、政策要求、建設周期、約束條件等“六大要素”,研判投資項目經濟、生態、社會“三大效益”,測算項目投資強度、銷售收入、稅收貢獻“三大指標”,科學判定項目質量和落地可行性。

          (一)投資人(業主)狀況。對投資人(業主)的實力規模、經營管理、資信情況、發展前景等方面進行了解核實,評估項目投資建設的可行性。對投資人(業主)所提優惠條件是否合理可行等進行評估。

          牽頭單位:市商務局

          配合單位:項目引薦單位

          (二)項目產業政策。對項目是否符合我市主導產業及相關聯產業定位進行總體評估,主要對投資項目是否屬于國家鼓勵類產業、重點培育產業、高技術產業、節能環保產業及我市主導產業,是否符合高新區主導產業、是否符合我市產業規劃及高新區發展規劃等方面進行評估;對我市主導產業的壯大、補充、帶動作用以及能否形成一個新興產業等方面進行評估。

          牽頭單位:市科工局、市發改委、市高新區管委會

          (三)項目綜合效益。對項目投產后可給我市帶來的經濟和社會效益等方面進行總體測算評估。對項目建成后增加稅收量、投入產出比、投資利潤率、稅收貢獻率、畝均稅收、億元產值稅收、投資強度等指標進行測算評估。對項目帶動就業人員數量,提升就業率等方面進行測算評估。

          牽頭單位:市發改委

          配合單位:市商務局、市稅務局

          (四)用地選址情況。對于項目擬選址位于高新區外的項目用地是否符合國土空間總體規劃或過渡期管控規則,對于項目擬選址位于高新區內的項目用地是否符合控制性詳細規劃中相關國家及我市有關建筑密度、建筑容積率等指標,是否符合用地集約和產業集聚原則,用地規模是否符合產業用地的有關投資強度等規定,供地方式是否符合我市制訂的有關政策等進行評估。

          牽頭單位:市自然資源規劃局

          配合單位:市高新區管委會、有關鄉(鎮)辦事處

          (五)環境保護評價。對項目是否符合生態環境保護要求、是否屬于高污染項目等進行評估。

          牽頭單位:市生態環境分局

          (六)能源消費評價。對項目節能進行審查,對總量控制下的能源需求是否有所保障、對項目是否屬于高耗能項目等進行評估。

          牽頭單位:市發改委

          (七)安全消防評價。對項目可能存在的安全風險、是否符合消防建設條件、化工項目是否符合我市化工園區發展規劃、是否可入駐化工園區、是否符合安全距離等進行評估。

          牽頭單位:市應急管理局、市住建局

          (八)水資源評價。對項目是否符合黃河流域水資源保護規劃、是否屬于高耗水項目等進行評估。

          牽頭單位:市水利局

          四、預審工作制度

          領導小組辦公室按照“隨時收集、立即預審、及時反饋”的原則,隨時收集引薦單位提供的招商引資項目線索,根據實際情況立即組織預審,及時將預審情況反饋至項目引薦單位。項目預審原則上一周內完成。

          (一)預審申請。項目引薦單位填寫《孟州市招商引資項目預審表》,向領導小組辦公室提出項目預審申請,并提供投資主體考察情況報告、項目建議書或可行性論證報告(含“六大要素”、“三大效益”、“三大指標”等內容)等相關資料。

          (二)信息分發。領導小組辦公室將《孟州市招商引資項目預審表》分發至各有關部門,各有關部門根據部門職責對項目進行評估,在3個工作日內將預審意見以書面形式反饋至領導小組辦公室,如不同意的需說明具體原因。

          (三)確定議題。領導小組辦公室對各單位預審反饋意見進行匯總,確定需上會研究評審項目議題,報領導小組組長或第一副組長同意后,召開項目預審工作會議。領導小組成員單位原則上明確一名固定的預審負責同志參會,參會人員不得隨意更換、請假。

          (四)會議議程。

          1.項目引薦單位介紹項目整體情況;

          2.與會單位分別就各自預審意見進行說明;

          3.經會議研究決定,形成初步預審意見。

          (五)意見審定。領導小組辦公室將初步預審意見依次報請副組長、第一副組長審閱同意后,最終報至市委、市政府主要領導進行審定。領導小組辦公室負責將審定結果及時反饋至項目引薦單位,并通報至有關職能部門。

          五、結果運用及責任追究

          (一)結果運用

          預審意見作為項目簽約談判、項目落地手續辦理、項目全生命周期幫辦代辦服務的重要依據。共分為三類:可行項目、再議項目和不可行項目。原則上一個項目需確定一個幫包服務單位,對項目實行全生命周期幫辦代辦服務。沒有幫包服務單位的,由領導小組辦公室結合孟州實際和項目情況,指定幫包服務單位。

          1.可行項目。由商務局負責,幫包服務單位配合,按照招商引資相關程序,與投資人(業主)深入對接,就項目落地進行考察、洽談、簽約等事宜。項目簽約后,“10+N”成員單位要按照預審意見及時辦結相關手續,力促項目盡快落地。項目落地后,未按約定履行責任的項目,由商務局負責督促項目投資人(業主)盡快履行約定;若無法履行約定的,明確告知退出孟州市場。

          2.再議項目。由項目引薦單位對照反饋意見針對性地進行溝通、對接,及時補充完善相關資料,可重新提出申請進行預審。

          3.不可行項目。由項目引薦單位負責做好說明解釋工作。

          (二)責任追究

          在項目預審階段,因預審不認真造成后續項目實施出現問題不能正常推進的,由項目預審單位主要負責同志承擔相應的責任;在項目洽談對接階段,因對接不及時、溝通不暢等原因造成項目未簽約落地的,由招引牽頭部門主要負責同志承擔相應的責任;在項目落地推進階段,因服務不到位造成項目推進緩慢或終止實施的,由屬地和幫包服務單位主要負責同志承擔相應的責任。

          附件:孟州市招商引資項目預審表

          孟州市招商引資項目預審表.pdf

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